Постановление № 5-482/2018 5-6/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 5-482/2018

Дело № 5-6/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2019 года г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Поладова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении

Акционерного общества «Контактор» (АО «Контактор»), <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

01.11.2018г. с 10 часов до 13 часов, 13.11.2018г. с 09 часов до 15 часов, 16.11.2018г. с 10 часов до 13 часов 30 минут АО «Контактор» юридический адрес: <адрес> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений, выразившиеся в нарушении действующих:

ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны»

По результатам лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», протокол лабораторных испытаний № от 19.11.2018г. на сварочном участке по адресу: <адрес> на рабочем месте электрогазосварщика содержание кремния диоксида аморфного в виде аэрозоля конденсации при содержании от 10 до 60% превышает ПДК в 1,4 раза, а именно 8,5 мг/м3 при ПДК не более 6 мг/м3

- протокол лабораторных испытаний № от 15.11.2018г. в сборочном производстве, 22 участок (зона лужения) по адресу: <адрес> на рабочем месте лудильщика среднесменная концентрация свинца и его неорганические соединения превышает ПДК в 1,2 раза, а именно 0,05833333 мг/м3 при ПДК менее 0,001 мг/м3.

СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", п.3.2.2

По заключению заведующего санитарного отдела ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», протокол лабораторных испытаний № от 22.11.2018г. на производственных участках АО «Контактор» по адресу: <адрес>-а зарегистрированы превышения уровня шума, а именно:

- на модельном участке литейного цеха на рабочем месте № 1 и № 2 формовщика эквивалентный уровень шума превышает ПДУ на 0,5 дБА (80,5 дБА при норме 80дБА), на рабочих местах модельщика и гидравлического пресса на 1,5 дБА (81,5 дБА при норме 80дБА),

- на участке приготовления шамота на рабочем месте сушильщика эквивалентный уровень шума превышает ПДУ на 12 дБА (92 дБА при норме 80дБА), на рабочих местах модельщика и у гидравлического пресса на 1,5 дБА (81,5 дБА при норме 80дБА),

- на инструментальном участке на рабочих местах у сверлильного станка, фрезерного и токарного станков эквивалентный уровень шума превышает ПДУ на 2,4 дБА (82,4 дБА при норме 80дБА) на рабочем месте слесаря-инструментальщика на 1,4 дБА (81,4 дБА при норме 80дБА),

- на участке автоматов и полуавтоматов на рабочих местах наладчика широкого профиля в 1-4 и 6 точках измерения эквивалентный уровень шума превышает ПДУ на 3,4 дБА (83,4 дБА при норме 80дБА), в 5 точке измерения на 4,4 дБА (84,4 дБА при норме 80дБА),

п.7.27. СанПиН 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту"

- в АО «Контактор» по адресу: <адрес> на производственных участках модельном, приготовления шамота, инструментальном, автоматов и полуавтоматов не предусмотрены средства поглощения ослабления интенсивности шума на пути его распространения от зоны звукообразования до рабочего места.

п. 3.2.6. СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»

- в АО «Контактор» по адресу: <адрес> при воздействии шума в границах 80-85 дБА не выполняются в полном объёме мероприятия по минимизации возможных негативных последствий путем использование всех необходимых технических средств (защитные экраны, кожухи, звукопоглощающие покрытия, изоляция, амортизация.).

В судебном заседании защитник АО «Контактор» ФИО1 с правонарушением согласилась, вину признала. Дополнила, что выявленные нарушения будут устранены по вынесенному предписанию.

Изучив материалы дела, выслушав защитника АО «Контактор» ФИО1, суд приходит к выводу, что виновность АО «Контактор» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 23.10.2018 о проведении в отношении АО «Контактор» плановой выездной проверки;

- актом проверки №0651 от 29.11.2018, согласно которому при обследовании территории и помещений АО «Контактор» по адресам: <адрес>, <адрес> были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений;

- протоколом лабораторных испытаний № от 22.11.2018, заключением по результатам лабораторных измерений и экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований № от 23.11.2018, согласно которым в АО «Контактор» параметры шума на рабочих местах формовщика точки №1, №2, модельщика, у гидравлического цеха (модельный участок литейного цеха), сушильщика (участок приготовления шамота), у сверлильного станка, у фрезерного станка, у токарного станка, слесаря-инструментальщика (инструментальный участок), наладчик широкого профиля точки №№ 1-6 (участок автоматов и полуавтоматов) не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»;

- протоколом лабораторных испытаний № от 15.11.2018, заключением по результатам лабораторных испытаний, согласно которым установлено превышение допустимого содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны на рабочих местах сборочного производства, 22 участок. Зона лужения;

- протоколом лабораторных испытаний № от 19.11.2018, заключением по результатам лабораторных испытаний, согласно которым установлено превышение допустимого содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны на рабочих местах Цеха №1, сварочный участок;

- протоколом об административном правонарушении № от 29.11.2018, в котором отражены сущность и обстоятельства совершенного правонарушения, при этом в протоколе защитник юридического лица указал, что выявленные нарушения будут устранены по предписанию.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. Проверка носит плановый выездной характер, проведена компетентными на то должностными лицами, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора, с соблюдением требований действующего законодательства, является легитимной, законной.

В соответствии с ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» настоящие гигиенические нормативы действуют на территории Российской Федерации и устанавливают предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Соблюдение гигиенических нормативов является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием производственных зданий, технологическими процессами, оборудованием и вентиляцией, контролем качества производственной среды и профилактикой заболеваний.

Согласно п.п. 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» нормативным эквивалентным уровнем звука на рабочих местах (за исключением рабочих мест, указанных в п. 3.2.6), является 80 дБА.

Согласно п.7.27. СанПиН 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» при организации технологических процессов, создающих шум, следует предусматривать применение средств и методов, снижающих уровни шума в источнике его возникновения и на пути распространения: - применение малошумных технологических процессов, машин и оборудования; - применение дистанционного управления и автоматического контроля; - применение звукоизолирующих ограждений-кожухов, кабин для наблюдения за ходом технологического процесса; - устройство звукопоглощающих облицовок и объемных поглотителей шума; - применение вибропоглощения (достигается покрытием вибрирующих частей оборудования и машин специальными демпфирующими материалами, имеющими высокое внутреннее трение) и виброизоляции (для снижения уровня шума вибрирующие агрегаты устанавливают на амортизаторы или на специальные фундаменты); - установка глушителей аэродинамического шума, создаваемого пневматическими ручными машинами, вентиляторами, компрессорными и другими технологическими установками; - рациональные архитектурно-планировочные решения производственных зданий, помещений, а также расстановки технологического оборудования, машин и организации рабочих мест; - использование рациональных режимов труда; - применение средств индивидуальной защиты от шума.

Согласно п.п.3.2.6. СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» для отдельных отраслей (подотраслей) экономики допускается эквивалентный уровень шума на рабочих местах от 80 до 85 дБ А при условии подтверждения приемлемого риска здоровью работающих по результатам проведения оценки профессионального риска здоровью работающих, а также выполнения комплекса мероприятий, направленных на минимизацию рисков здоровью работающих.

В случае превышения уровня шума на рабочем месте выше 80 дБА, работодатель должен провести оценку риска здоровью работающих и подтвердить приемлемый риск здоровью работающих.

Работы в условиях воздействия эквивалентного уровня шума выше 85 дБА не допускаются.

При воздействии шума в границах 80 - 85 дБА работодателю необходимо минимизировать возможные негативные последствия путем выполнения следующих мероприятий: а) подбор рабочего оборудования, обладающего меньшими шумовыми характеристиками; б) информирование и обучение работающего таким режимам работы с оборудованием, которое обеспечивает минимальные уровни генерируемого шума; в) использование всех необходимых технических средств (защитные экраны, кожухи, звукопоглощающие покрытия, изоляция, амортизация); г) ограничение продолжительности и интенсивности воздействия до уровней приемлемого риска; д) проведение производственного контроля виброакустических факторов; е) ограничение доступа в рабочие зоны с уровнем шума более 80 дБА работающих, не связанных с основным технологическим процессом; ж) обязательное предоставление работающим средств индивидуальной защиты органа слуха; з) ежегодное проведение медицинских осмотров для лиц, подвергающихся шуму выше 80 дБ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что АО «Контактор», в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований законодательства. Однако данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия АО «Контактор» суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст.6.4 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Контактор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (№

Постановление суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Ю.Е. Поладова