Постановление № 5-223/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-223/2021

УИН 38RS0003-01-2021-000610-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Братск 02 марта 2021 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Павлова Т.А., в помещении Братского городского суда Иркутской области, расположенного по адресу: 665717, <...> а,

рассмотрев дело № 5-217/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, со средним специальным образованием, не замужней, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 30.12.2020 в 21 час. 00 мин. находилась в подъезде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в соответствии с Методическими рекомендациями "МР 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.12.2018) либо их аналоги (медицинские или гигиенические маски и т.п.), чем нарушил п. 1 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Указом Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 N 279-уг (ред. от 17.12.2021) "О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещалась судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, судебная повестка направлялась по адресу проживания ФИО1, указанному в протоколе об административном правонарушении. Судебное уведомление вернулось по истечении срока хранения. ФИО1 дала добровольное согласие на извещение её о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении посредством СМС-извещение. Данное извещение было направлено судом ФИО1 и доставлено ей 14.02.2021.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Изучив материалы дела, нахожу факт совершения административного правонарушения ФИО1 и её вину в содеянном полностью доказанными в связи со следующим.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу положений ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на высшие должностные лица (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила поведения).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане в соответствии с п.п. «б» п.3 Правил поведения обязаны, в том числе, выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); в соответствии с п.п. «г» п. 4 Правил поведения, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Указом Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 N 279-уг (ред. от 17.12.2020) "О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" утверждены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), согласно п. 1 которых лицам, находящимся на территории Иркутской области, при посещении магазинов и других помещений организаций, деятельность которых не приостановлена, совершении поездок в общественном транспорте и такси, при нахождении на парковках, в подъездах многоквартирных жилых домов, лифтах использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в соответствии с Методическими рекомендациями "МР 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.12.2018) либо их аналоги (далее - медицинские или гигиенические маски и т.п.), если иное не установлено рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной.

Как следует из материалов дела, ФИО1 30.12.2020 в 21 час. 00 мин. находилась в подъезде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, и не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания, в соответствии с Методическими рекомендациями "МР 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.12.2018) либо их аналоги (медицинские или гигиенические маски и т.п.).

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждения имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № 108647 от 10.02.2021, согласно которому ФИО1 30.12.2020 в 21 час. 00 мин. находилась в подъезде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, и не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской или гигиенической маски и т.д.),

- рапортом заместителя начальника ОП № 2 МУ МВД России «Братское» подполковника полиции ФИО2 от 03.02.2021, согласно которому 02.02.2021 в ОП № 2 МУ МВД России «Братское» поступило обращение от ФИО1, зарегистрированное за № 3/215400981792 от 03.02.2020, для рассмотрения в соответствии с требованиями Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, в котором она поясняет, что 30.12.2020 около 21час. 00 мин. она находилась дома по адресу <адрес>, решила выйти покурить в подъезд, при этом при ней не было средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски),

- объяснениями полицейского (водителя) роты № 2 ОБ ППСП МУ МВД России «Братское» старшего сержанта полиции ФИО3 от 10.02.2020, согласно которым 30.12.2020 он находился на службе в пешем патруле совместно с младшим сержантом полиции ФИО4 Около 19:30 час. они зашли в общежитие, находящееся на маршруте нашего патрулирования, дом №18 по ул. Южная в г. Братске, для предупреждения и пресечения возможных преступлений и правонарушений.

Поднимаясь на 6-ый этаж указанного общежития нами была обнаружена гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес>, которая находилась в подъезде многоквартирного дома около приоткрытой двери своей квартиры, в руках у нее был окурок от сигареты и на лице не было видно средств индивидуальной защиты (маски).

Подойдя к гражданке ФИО1 и представившись ей, они указали на то, что по всей видимости она курит в подъезде, а так же находится в общественном месте без средств индивидуальной защиты, после чего попросили её назвать нам свои данные, и предъявить паспорт, для точного установления её фамилии, имени, отчества, года рождения. Данная гражданка пояснила, что паспорт находится дома, после чего она зашла в свою квартиру за паспортом.

Поскольку в подъезде не было граждан (свидетелей), а так же в связи с отсутствием доказательств вины данной гражданки, которая находилась в подъезде, но около приоткрытой двери своей квартиры, им было принято решение провести с ФИО1, профилактическую беседу о запрете курения табака в запрещённых на это местах и обязательном ношении средств индивидуальной защиты (маски) в подъездах многоквартирных домов, тем самым пресечь и предупредить возможные в будущем административные правонарушения.

Зайдя в квартиру, гражданка ФИО1 находясь в дверном проёме своей квартиры, передала нам свой паспорт, предварительно выложив из него посторонние вещи. В этот момент нами был замечен молодой человек, который спускался вниз. Он был в маске, общественную безопасность и общественный порядок не нарушал. Старший сержант полиции ФИО3 спросил его, видел ли он, как гражданка ФИО1 курила в подъезде и находилась без средств индивидуальной защиты (маски), на что он ответил, что никого курящего он не видел, а без маски данная гражданка находится в своей квартире. Поскольку не было оснований больше задерживать гражданина, и так как он не мог засвидетельствовать момент правонарушения, я извинился за беспокойство и попрощался с мужчиной. В этот момент гражданка ФИО1 закрыла дверь своей квартиры, и больше её не открывала, на наши стуки никак не реагировала. Мы просили открыть дверь, чтобы вернуть переданный нам паспорт, но она дверь квартиры так и не открыла. Почему она так сделала, он не знает.

Поскольку паспорт был передан ему лично в руки, и провести профилактическую беседу не представилось возможным, он принял решение вернуть паспорт ФИО1 так же лично в руки.

Спустя некоторое время они продолжали попытки достучаться до неё, чтобы вернуть паспорт, но двери она не открывала. Так же в течении дня 31.12.2020 мы пытались найти ФИО1, но им это не удалось, так как она не открывала двери, с квартиры никаких звуков не доносилось.

После он ушёл на больничный до 15.01.2021 включительно, и в этот период времени не мог вернуть паспорт владельцу лично, или отнести его в дежурную часть, поскольку чувствовал себя очень плохо и являлся возможным переносчиком вируса, а значит мог заразить окружающих его людей.

Выйдя на смену 16.01.2021 совместно со старшим сержантом полиции ФИО5 они направились в общежитие по ул. Южная д. 18 для того, чтобы вернуть гражданке ФИО1 её паспорт. Дверь квартиры № *** нам никто не открыл, хотя и было слышно, что к ней кто-то подошёл.

В последствии со старшим сержантом полиции ФИО5 он пытался вернуть паспорт каждую смену 19.01.2021, 20.01.2021, 23.01.2021 числа, но попытки были также неудачными.

После чего на службу заступал с младшим сержантом полиции ФИО6 27.01.2021, 28.01.2021, 31.01.2021, 01.02.2021, 04.02.2021, 05.02.2021 и попытки были так же безуспешны, к двери либо никто не подходил, либо просто не открывали дверь.

Он ни от кого не скрывал, что паспорт находится у него, никаких действий с ним не производил и не планировал производить, хотел только его вернуть владельцу.

Так как общежитие по ул. Южная д. 18 в г. Братске Иркутской области находится на маршруте их патрулирования, он не нарушал Устав ППСП, периодически продолжал попытки вернуть паспорт гр. ФИО1 по месту жительства. 08.02.2021 на службу он опять заступал с младшим сержантом полиции ФИО6 При очередной попытке встретить гражданку ФИО1 и вернуть ей ее документ, она открыла дверь своей квартиры, он вернул ей паспорт лично в руки в целости и сохранности, о чем взял с нее расписку.

Расписку от гражданки ФИО1 о получении паспорта к объяснению прилагает.

В тот момент, когда они обнаружили гражданку ФИО1 в подъезде больше никого не было, так же они не успели снять на фото процесс курения сигареты гр. ФИО1, так как, увидев их она прекратила курить и держала окурок в руке. В связи с тем, что отсутствовала доказательная база совершения административного правонарушения в виде свидетелей, потерпевших, видео и фото фиксации процесса курения, а сама ФИО1 закрывшись в квартире не дала против себя обличающее объяснение, он не представил рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения, так как не усмотрел перспективы в возбуждении дела об административном правонарушении в данном случае,

- объяснениями ФИО1 от 02.02.2021, согласно которым 30.12.2020 она около 21:00 часов находилась дома, когда решила выйти в подъезд дома, чтобы покурить сигареты, при этом на ней не было средств индивидуальной защиты (маски), хотя она знала, что в настоящее время, в Иркутской области введен режим повышенной готовности, ввиду распространения новой короновирусной инфекции, Указ Губернатора Иркутской области № 279-УГ от 12 октября 2020 года, однако вопреки этому, она все ровно продолжала находиться в общественном месте (в подъезде), без средств индивидуальной защиты, так как не посчитала нужным. В какой-то момент к ней подошли 2 сотрудника полиции, они были в форменном обмундировании и представились ей, однако она не запомнила их данные. Они сделала замечание, связи с тем, что она курила в подъезде и была без маски и попросили, для установления её личности предоставить паспорт, она сообщила, что паспорт квартире, в связи, с чем она и сотрудники полиции направились ко ней в квартиру

Когда я зашла в квартиру, сотрудники полиции в квартиру не заходили, они ожидали ее в подъезде, после чего она вынесла им свой паспорт гражданина РФ, в какой-то момент сотрудники полиции переключили свое внимание на другого гражданина в подъезде и пошли до него. Она же в свою очередь испугалась, что её могут доставить в отдел полиции и привлечь к административной ответственности, и закрыла двери квартиры изнутри на замок. После чего сотрудники полиции стучали по двери и требовали её выйти к ним, однако дверь она им не открыла. Позже поняла, что её паспорт гражданина РФ остался у сотрудников полиции, в связи, с чем вышла в подъезд, однако паспорт свой не обнаружила. Так как ей остро стал необходим паспорт, 02.02.2021 она решила обратиться в полицию, чтобы помогли вернуть паспорт.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, документы содержат необходимые сведения, устанавливающие личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ. Замечаний по содержанию протокола от ФИО1 не поступало.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, считаю доказанной вину ФИО1 и её действия судьей квалифицируются по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом в действиях ФИО1 не установлено обстоятельств, являющихся основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых, у судьи не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Исходя из характера совершенного правонарушения, а также конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении, с учетом данных о личности ФИО1, признания вины и раскаяние в содеянном, что судьей квалифицируется как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных 4.3 КоАП РФ, судья считает необходимым назначение наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах.

Назначение административного наказания в виде предупреждения в данном конкретном случае считаю не целесообразным и не достигнет целей пресечения совершения ФИО1 новых правонарушений.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судьей не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Размер административного штрафа подлежит перечислению по реквизитам:

р/счет <***>, получатель: УФК по Иркутской области

(ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет <***>),

ИНН <***>, КПП 380801001,

банк получателя: отделение Иркутск, г.Иркутск, БИК 042520001,

ОКТМО 25714000, КБК 18811601201010601440, УИН 18880338210601086479.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1 ст.32.3 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Павлова