Решение № 2-1588/2017 2-1588/2017~М-1426/2017 М-1426/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-1588/2017

Дело № 2 – 1588 /2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Юдаковой Ю.Ю., с участием помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска Смирновой Т.А., представителей МАДОУ № 166 ФИО1, ФИО2, КГБУЗ «Детская городская клиническая больница» им. В.М. Истомина министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО3, при секретаре Лютовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора Кировского района г. Хабаровска к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению г. Хабаровска «Детский сад № 166», Управлению образования администрации города Хабаровска, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора КГБУЗ «Детская городская клиническая больница» им. В.М. Истомина министерства здравоохранения Хабаровского края, о возложении обязанности по обеспечению оснащения медицинского кабинета,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кировского района г. Хабаровска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению г. Хабаровска «Детский сад № 166» о возложении обязанности по обеспечению оснащения медицинского кабинета. В обоснование требований указал, что прокуратурой Кировского района г. Хабаровска на основании Указания прокурора края от ДАТА № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка ответчика, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в медкабинете ответчика, в нарушение требований Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» отсутствуют: анализатор окиси углерода; оториноскоп с набором воронок; комплект для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу; травматологический комплект укладка (имеются только шина, перевязочный материал); зонды желудочных разных размеров (по норме 4); корцанги (по норме 4); не имелось коврика 1 x 1,5; грелок (по норме 2); ширмы медицинской; пипеток; бумажных полотенец; динамометра кистевого разной возрастной группы (по норме 4); не имелось персонального компьютера; принтера. Не хватает по нормам, установленным Порядком: одного тонометра; 3 кистевых динамометра для разной возрастной группы детей; одних переносных носилок (по норме 2); одной настольной лампы (по норме 2).

Поскольку в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей, и.о. прокурора Кировского района г. Хабаровска просил возложить на ответчика обязанность по обеспечению оснащения медицинского кабинета имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление образования администрации города Хабаровска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – КГБУЗ «Детская городская клиническая больница» имени В.М. Истомина министерства здравоохранения Хабаровского края.

В судебном заседании помощник прокурора требования уточнила, просила возложить на ответчиков обязанность устранить нарушения требований действующего законодательства, выразившиеся в частичном отсутствии медицинского оборудования в медицинском кабинете, и в срок до 30 июня 2018 года приобрести для полного оснащения медицинского кабинета следующее медицинское оборудование и медицинские инструменты: оториноскоп с набором воронок, комплект для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, травматологический комплект укладка, ширму медицинскую, пипеток, один тонометр, одни переносные носилки, одну настольную лампу. Вопрос об оснащении медицинского кабинета анализатором окиси углерода оставила на усмотрение суда, поскольку наличие данного оборудования носит рекомендательный характер.

В судебном заседании представители ответчика МАДОУ № 166 иск признали частично, указав, что часть оборудования, указанная в иске, впоследствии обнаружена после проверки прокурора, часть приобретена. А анализатор окиси углерода является рекомендуемым оборудованием, в связи с чем, в части оснащения медкабинета этим оборудованием возражают.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Детская городская клиническая больница» имени В.М. Истомина министерства здравоохранения Хабаровского края просила оснастить медицинский кабинет, отвечающим требованиям Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

Представитель ответчика – Управления образования администрации города Хабаровска в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен, сообщений об уважительности причины неявки, рассмотрении дела в его отсутствии не поступало. В связи с чем, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 г. № 822н в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», утвержден Порядок организации охраны здоровья несовершеннолетних, согласно которому в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, должно быть предоставлено медицинское помещение, соответствующее условиям и требованиям осуществления медицинской деятельности, оснащенное мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 822н, является Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Как установлено судом, КГБУЗ «Детская городская клиническая больница» им. В.М. Истомина, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности в данном дошкольном образовательном учреждении. В дошкольном образовательном учреждении имеется медкабинет.

Согласно акта о результатах проверки, проведённой помощником прокурора, в медицинском блоке МАДОУ № 166 отсутствует оборудование, указанное в иске.

Согласно перечня оснащения медицинского блока в МАДОУ № 166, в медицинском кабинете отсутствует следующее медицинское оборудование и медицинские инструменты: оториноскоп с набором воронок, комплект для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, травматологический комплект укладка, ширма медицинская, пипеток, один тонометр, одни переносные носилки, одна настольная лампа.

Согласно письма начальника Управления образования администрации города Хабаровска от ДАТА в адрес дошкольного образовательного учреждения, средства необходимые для закупки оборудования с целью устранения недокомплекта в медицинском пункте МАДОУ № 166 будут рассмотрены при формировании бюджета на 2018 год.

Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 822н) предусмотрено наличие оториноскопа с набором воронок, комплекта для искусственного дыхания «рот в рот», аппарата искусственной вентиляции легких Амбу, комплекта травматологической укладки, ширмы медицинской (по норме 2), пипеток (по норме 10), тонометра (по норме 2), носилок (по норме 2), настольной лампы (по норме 2).

Управление образования администрации города Хабаровска осуществляет функции учредителя образовательных учреждений, координацию и контроль организации обеспечения содержания зданий, материально-технической базы подведомственных муниципальных учреждений (п. 3.1, 3.5 Положения об управлении образования администрации города Хабаровска, утв. Решением от ДАТА № Хабаровской городской Думы).

Руководствуясь приведёнными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на дошкольное образовательное учреждение, к которому предъявлены требования, а также его учредителя – Управление образования администрации города Хабаровска, обязанности по оснащению медицинского кабинета недостающим оборудованием в соответствии со стандартом оснащения подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, согласно Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) определен рекомендуемым оборудованием.

В связи с чем, с учетом доводов представителей ответчиков и медицинского учреждения, суд не находит оснований для возложения на ответчиков обязанности по оснащению медицинского кабинета рекомендуемым медицинским оборудованием.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает ответчикам срок для исполнения действий, к которым они обязаны по решению суда – до 30.06.2018 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск И.о. прокурора Кировского района г. Хабаровска к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению г. Хабаровска «Детский сад № 166», Управлению образования администрации города Хабаровска о возложении обязанности по обеспечению оснащения медицинского кабинета, – удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение г. Хабаровска «Детский сад № 166», Управление образования администрации города Хабаровска оснастить медицинский кабинет имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение г. Хабаровска «Детский сад № 166» в срок до 30.06.2018г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме составлено 16 октября 2017 года.

Судья /подпись/

Копия верна, судья Ю.Ю. Юдакова