Решение № 2А-2403/2017 2А-2403/2017~М-2218/2017 М-2218/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-2403/2017

Дело №2а-2403/2017 31 июля 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретареМоревой М.Г.,

с участием административного истца – прокурора Верболовой М.В.,

представителя заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Архангельского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области о проведении мероприятий по лесоустройству,

УСТАНОВИЛ:

Архангельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области о проведении мероприятий по лесоустройству.

В обоснование исковых требований указано, что ответчиком ненадлежащим образом проводятся мероприятия по лесоустройству. С 2006 года вопреки требованиям ст.67 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс РФ), п.п.9, 58 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12 декабря 2011 года №516, не проводилось лесоустройство на территории Ижемского участкового лесничества площадью 122332 га, являющегося структурной единицей Архангельского лесничества, расположенного на северо-востоке от г.Архангельска непосредственно за Усть-Двинским участковым лесничеством (далее также – Ижемское лесничество). В связи с этим истец просит обязать ответчика организовать проведение лесоустройства на территории Ижемского участкового лесничества в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица ООО «Сапсан-М» в судебном заседании требования административного истца поддержала. Пояснила, что лесоустройство необходимо, кроме прочего, и в целях рационального использования арендуемого ООО «Сапсан-М» лесного участка, арендодателем которого является административный ответчик.

Представитель административного ответчика по вызову суда не явился. В представленном отзыве с иском не согласился, считает Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области ненадлежащим ответчиком. Кроме того, из представленного отзыва следует, что мероприятия по таксакции лесов не проводились ответчиком в установленные сроки в связи с отсутствием финансирования на эти цели из федерального бюджета.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст.83-84 Лесного кодекса РФ.

На территории Архангельской области полномочиями на проведение на землях лесного фонда лесоустройства наделено Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, что следует из п.8, 10 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Архангельской области от 04 марта 2014 года №92-пп. Следовательно, Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области является надлежащим административным ответчиком по делу.

В соответствии со ст.67 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также землях, указанных в ч.3 ст.23 Лесного кодекса РФ.

Проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов является одной из составляющих лесоустройства (ст.68 Лесного кодекса РФ).

Приказом Россельхоза от 12 декабря 2011 года №516 утверждена Лесоустроительная инструкция, регламентирующая порядок проведения лесоустроительных работ в лесах (далее – Лесоустроительная инструкция).

В соответствии с п.9 Лесоустроительной инструкции лесничества и лесопарки являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, которые располагаются на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, и землях особо охраняемых природных территорий

Согласно п.58 Лесоустроительной инструкции таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Пунктом 150 Лесоустроительной инструкции установлено, что проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется для лесотаксационных выделов, как правило, одновременно с таксацией лесов или по результатам таксации лесов со сроком ее давности не более 10 лет на основе оценки комплекса воздействующих факторов и анализа эффективности выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. При сроках давности таксации лесов более 10 лет проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется только одновременно с проведением повторной таксации лесов.

В нарушение требований действующего законодательства лесоустроительные работы не проводились на территории Ижемского лесничества с 2006 года, что подтверждается сообщениями от 15.10.2014 и от 18.11.2014. Доказательств обратного, вопреки требованиям ст.62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее – КАС РФ) суду не представлено.

Таким образом, лесоустройство на землях Ижемского лесничества не проводилось более 10 лет, что отрицательно сказывается на рациональном ведении лесного хозяйства и лесопользовании. Отсутствие полной достоверной информации о состоянии лесного фонда затрудняет проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, необходимых на конкретной территории.

Учитывая, что Правительством Российской Федерации, в том числе в утвержденной Постановлением от 15.04.2014 №318 Государственной программе «Развитие лесного хозяйства на 2013 – 2020 года», в качестве приоритетного и первоочередного направления указаны мероприятия по охране лесов, то для проектирования таких мероприятий необходимы актуальные сведения, в том числе полученные по результатам таксакции лесов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание нарушение ответчиком требований лесного законодательства о необходимости проведения лесоустройства, суд полагает требования Архангельского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.178 КАС РФ при принятии судом решения, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Обязывая ответчика устранить нарушения требований лесного законодательства, принимая во внимание приведенный представителем ответчика перечень мероприятий, необходимых для исполнения возложенной на ответчика обязанности, а также сроки их проведения, суд считает необходимым установить разумный срок для выполнения указанных действий – до истечения одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного исковые требования Архангельского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Архангельского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области о проведении мероприятий по лесоустройству удовлетворить.

Обязать Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области провести лесоустройство с соблюдением требований приказа Рослесхоза от 12.12.2011 №516 на территории Ижемского участкового лесничества Архангельского лесничества, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Председательствующий А.А.Александров