Решение № 12-59/16 12-59/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 12-59/2017

К делу 12-59\16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск

14.04.2017 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Отрошко В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административной жалобе МБУЗ МО Ейского района «ЦРБ» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КОАП РФ МБУЗ МО Ейского района «ЦРБ» в виде штрафа,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № МБУЗ МО Ейского района «ЦРБ» привлечено к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ Непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Не согласившись с данным постановлением МБУЗ МО Ейского района «ЦРБ» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель МБУЗ МО Ейского района «ЦРБ» в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы, поскольку при рассмотрении административного дела орган статистического учета не учел тот факт, что органы Росстата обязаны проинформировать, в том числе и письменно респондентов о проведении в отношении них федерального статистического наблюдения. Представитель считает, что в виду отсутствия такого уведомления привлечение к административной ответственности является не законным.

Просит отменить обжалуемое постановление, производство по административному делу прекратить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и республики Адыгея в судебное заседание не явился, уведомлен. В суд предоставил отзыв на настоящую жалобу, в которой просит учесть, что орган статистического учета не обязан уведомлять МБУЗ МО Ейского района «ЦРБ» о необходимости предоставить соответствующий статистический отчет, поскольку данные сведения являются открытыми и размещены на соответствующих сайтах в сети интернет. Просит в жалобе отказать.

Изучив материалы по делу, выслушав мнение сторон, суд считает необходимым жалобу на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить, отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждено, в том числе и представителем МБУЗ МО Ейского района «ЦРБ», что они являются респондентами по предоставлению субъектам официального статистического учета сведений о повышении квалификации и профессиональной подготовки работников.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении статистического иструментария для организаций статистического наблюдения за повышением квалификации и профессиональной подготовкой работников организаций утверждена форма, и срок, отчетности который установлен до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает, что указанный статистический отчет предоставлен лишь ДД.ММ.ГГГГ году, в электронной форме, т.е. по истечении срока установленного для предоставления указанного отчета.

Принимая решение и отменяя обжалуемое постановление, суд учитывает, что в соответствии с Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" утверждено Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета. При этом в соответствии с указанным положением п. 4 предусмотрено, что первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, по утвержденным формам Федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В тоже время указанное положение предусматривает, что субъекты официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их Федерального статистического наблюдения по конкретным формам Федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления.

В случае направления информации респонденту по почте она направляется по адресу места его нахождения, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, либо по адресу, указанному в письменном обращении респондента.

Субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

Бланки утвержденных в установленном порядке форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению предоставляются субъектами официального статистического учета по запросу респондентов безвозмездно.

Таким образом, суд приходит к выводу о том факте, что субъектом официального статистического учета, к которому относится, в том числе и Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и республики Адыгея который обязан бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) МБУЗ МО Ейского района «ЦРБ» о проведении в отношении них Федерального статистического наблюдения.

При этом, в суд доказательств направления такого уведомления в том числе и письменного не предоставлено, что по мнению суда исключает административную ответственность по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ Непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

При таких обстоятельствах, отсутствие уведомлений о направлении информации (в том числе в письменной форме) МБУЗ МО Ейского района «ЦРБ» о проведении в отношении них Федерального статистического наблюдения, исключает административную ответственность МБУЗ МО Ейского района «ЦРБ» в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КОАП РФ МБУЗ МО Ейского района «ЦРБ»

Производство по административному делу о привлечении МБУЗ МО Ейского района «ЦРБ» к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КОАП РФ прекратить, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы через Ейский городской суд, в срок 10 дней со дня вручения настоящего решения суда.

В окончательной форме, решение будет изготовлено 17.04.2017 году.

Судья