Решение № 2-512/2019 2-512/2019~М-435/2019 М-435/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-512/2019

Дело № 2-512/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года РС (Я) г. Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Воронова С.А., при секретаре Самсоновой А.В.,

с участием помощника прокурора г. Мирного РС (Я) Зиновьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Мирного обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Поселок Чернышевский» в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, которым просит, с учетом уточнения требований, понудить администрацию муниципального образования «Поселок Чернышевский» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества – комплектной трансформаторной подстанции (далее по тексту – КТП) 320 кВА «Дачи», а также Воздушной линии электропередач, напряжением 0,4 кВ, расположенных в районе кв. «Аэропорт» пос. Чернышевский Республики Саха (Якутия). В обоснование заявленного требования прокурором указано, что в результате проверки по выявлению на территории Мирнинского района Республики Саха (Якутия) бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры в целях бесперебойного и безаварийного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства в отопительный период установлено наличие в районе квартала Аэропорт в пос. Чернышевском Мирнинского района бесхозяйных объектов электроэнергетики – КТП «Дачи» 320 кВА, а также отходящей от нее воздушной линии электропередач напряжением 0,4 кВ. Техническое обслуживание по поддержанию работоспособности и исправности вышеуказанных объектов в настоящее время не ведется. Объекты электроэнергетики являются действующими, на объектах имеется вероятность возникновения аварии. Поскольку названное недвижимое имущество расположено на территории муниципального образования «Поселок Чернышевский», собственник имущества неизвестен, орган местного самоуправления является единственным органом, способным владеть на праве собственности и использовать по назначению указанные объекты. На этом основании полагает необходимым понудить администрацию МО «Поселок Чернышевский» совершить действия по постановке на учет указанного бесхозяйного имущества.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Мирного Зиновьева Е.А. просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ЗЭС ПАО «Якутскэнерго», Мирнинского отделения Энергосбыта ПАО «Якутскэнерго», ФИО1 полагает, что иск прокурора является обоснованным.

Представитель ответчика администрации МО «Поселок Чернышевский» надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, заявлением просит о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав отзыв на исковое заявление, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Заместитель прокурора г.Мирного обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанным иском в связи с тем, что непринятие на учет бесхозяйного недвижимого имущества в виде КТП и воздушной линии электропередачи, является нарушением прав неопределенного круга лиц за надлежащее обслуживание по поставке электроэнергии. Кроме того, отсутствие собственника указанного недвижимого имущества ведет к отсутствию должного обслуживания и, как следствие, к возможным авариям, которые могут привести к отсутствию надлежащего электроснабжения в городе, причинению ущерба физическим и юридическим лицам.

В силу статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества возложено на собственника.

В статье 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной правовой нормы иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580 утверждено Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулирующее вопросы принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно пункту 5 Положения, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «Об электроэнергетике» целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Согласно части 1 статьи 38 ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергобытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

При этом, предупреждением чрезвычайных ситуаций является комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно акту Энергоинспекции от 11.03.2019 года, составленного по результатам обследования объектов электроэнергетики в целях установления фактов подключения к ним потребителей, в частности, установлено, что от КТП 320 КВА «Дачи», расположенной по адресу: кв. Аэропорта, электроснабжение осуществляется от ПС «Чернышевская» яч. № 8 ВЛ-6 кВ ф. «Поселок – 3», а также отходящей ВЛ-0,4 кВ осуществляется электроснабжение гаражно-строительного кооператива «Вилюй-2», садово-огородническое товарищество «Каскад» ( кол-во дачных участков 80 штук).

Из письма начальника Мирнинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РС (Я) от 18.03.2019 года, право собственности на объекты, а в том числе: на КТП «Дачи СОТ «Каскад» право собственности не регистрировалось.

Одновременно, из сообщения начальника ММО Управления Росреестра по РС (Я) регистрация права собственности на объект: воздушная линия электропередач 0,4 кВ, отходящая от комплектной трансформаторной подстанции «Дачи», расположенной в районе кв. Аэропорт пос. Чернышевский Мирнинского района РС (Я), также не произведена.Согласно пункту 9 части 1 статьи 2 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» объекты электроэнергетики отнесены к объектам топливно-энергетического комплекса. В части 1 статьи 6 установлено, что обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», к субъектам топливно-энергетического комплекса относятся физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Таким образом, собственник либо иное лицо, законно владеющее имуществом, может обслуживать данные объекты.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данный объект на учет в органе государственной регистрации предусмотрена и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно пункту 4 статьи 14 которого к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В силу статьи 50 указанного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения. Организация в границах поселения электроснабжения отнесена к вопросам местного значения. Следовательно, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу.

В пункте 4 части 6 статьи 14 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» содержится перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения, в том числе выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов (ОК 013-94), утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. № 359, объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.

В соответствии со статьей 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Таким образом, линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности на которые, в силу части 1 статьи 131 ГК РФ, подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 164 ГК РФ закреплено, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренным статьей 131 ГК РФ, а также законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что КТП «Север» является недвижимым имуществом, поскольку является индивидуально определенной вещью, имеет неразрывную связь с землей и перемещение данного объекта может привести к несоразмерному ущербу его назначения.

Кроме того, регистрация права не произведена, недвижимое имущество является бесхозяйным, собственник объекта не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится, в ведение или управление его организаций или предприятий не передано, в настоящее время ни у кого на балансе не состоит.

Поскольку, с учетом названных требований безопасности, нахождение на территории муниципального образования бесхозяйного объекта недвижимого имущества, а именно комплектной трансформаторной подстанции, ставит под угрозу само обеспечение безаварийного электроснабжения, в интересах неопределенного круга лиц, потребляющих электрическую энергию, с учетом того, что обязанность органа местного самоуправления проводить необходимые работы, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, следует из прямого указания закона, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на администрацию муниципального образования «Поселок Чернышевский» обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет указанного бесхозяйного имущества.

С учетом установленных выше обстоятельств дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора г.Мирного в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества – комплектной трансформаторной подстанции 320 кВА «Дачи», а также отходящей от нее воздушной линии электропередач, напряжением 0,4 кВ, расположенные в районе квартала Аэропорт в поселке Чернышевском Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Решение может обжаловано в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 28 мая 2019 года.

Председательствующий судья: С.А. Воронов