Решение № 3А-98/2018 3А-98/2018 ~ М-71/2018 М-71/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 3А-98/2018

Дело № 3а-98/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 17 мая 2018 года

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щеголькова Е.Ю.,

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Алтан» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

ООО «Алтан» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости

земельного участка площадью 19 200 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – объекты складского назначения различного профиля, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 5 721 600 рублей.

Заявление обосновано тем, что ООО «Алтан» является собственником указанного земельного участка и плательщиком земельного налога. Им проведена оценка рыночной стоимости данного объекта недвижимости. Согласно отчету ООО «Яр-Оценка» (далее – Отчет) рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 10 февраля 2017 года составляет 5 721 600 рублей.

Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости, установленная в размере 10 634 880 рублей, существенно превышает его рыночную стоимость.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Представитель ООО «Алтан» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск.

Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности ФИО2 поддержала позицию Департамента, изложенную в письменном отзыве на административный иск. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

В письменных возражениях заинтересованное лицо приводило доводы о несоответствии представленного административным истцом Отчета законодательству об оценочной деятельности.

Административные ответчики Управление Росреестра по Ярославской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» представили суду отзыв на административный иск, в котором оставили разрешение дела на усмотрение суда, подтвердили размер кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Административный ответчик Правительство Ярославской области, заинтересованное лицо Администрация Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по административному исковому заявлению ООО «Алтан» не представили суду.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля – оценщика ООО «Яр-Оценка» ФИО, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление ООО «Алтан» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях – статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статье 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке».

Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость земельного участка установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применят положения Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено, что ООО «Алтан» является собственником земельного участка площадью 19 200 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – объекты складского назначения различного профиля, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 3 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

Решением муниципального Совета Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района от 23.09.2009 N 201 установлен земельный налог на территории Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района, налоговые ставки земельного налога установлены в процентах от кадастровой стоимости земельных участков (пункты 1, 2).

Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога являются публичными. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, собственником которого он является.

Судом установлено, что 17 февраля 2015 года земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. 10 февраля 2017 года в Едином государственном реестре недвижимости (ранее – государственном кадастре недвижимости) учтены изменения в отношении качественных характеристик земельного участка в части вида его разрешенного использования.

Согласно положениям части 1 и части 2 статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункту 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, кадастровая стоимость земельного определена по состоянию на 10 февраля 2017 года в порядке определенном Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, на основании результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 10 февраля 2017 года составила 10 634 880 рублей.

Административным истцом представлен отчет ООО «Яр-Оценка» № 505/2017 оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 10 февраля 2017 года. В Отчете рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 10 февраля 2017 года определена в размере 5 721 600 рублей.

Доводы заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области сводятся к тому, что отчет оценки составлен с нарушением Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункта 5 ФСО №3.

В судебном заседании свидетель ФИО возражения Департамента опровергла, пояснив следующее.

В ходе оценки специалист – оценщик определила сегмент рынка и провела анализ рынка с учетом характеристик объекта оценки, в частности учла его месторасположение.

Земельный участок расположен по адресу: <адрес>. В связи с чем, специалистом – оценщиком изучены земли Ярославского района и г. Ярославля, относящиеся к землям населенных пунктов промышленного назначения. Выбрано три объекта – аналога наиболее сопоставимые по характеристикам с объектом оценки. Второй и третий объекты – аналоги расположены в г. Ярославль, первый аналог – в Ярославском районе, поэтому при определении рыночной стоимости двух объектов – аналогов применена корректировка на месторасположение (статус населенного пункта).

С учетом изложенного основания сомневаться в обоснованности представленного административным истцом отчета оценки рыночной стоимости земельного участка отсутствуют.

Принимая во внимание отсутствие обоснованных доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о недостоверности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении данного объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ООО «Алтан» подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения юридического лица с административным иском в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а именно – 18 января 2018 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Алтан» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 19 200 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – объекты складского назначения различного профиля, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 5 721 600 (пять миллионов семьсот двадцать одна тысяча шестьсот) рублей.

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 5 721 600 (пять миллионов семьсот двадцать одна тысяча шестьсот) рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 18 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Щеголькова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2018 года