Решение № 2А-546/2019 2А-546/2019~М-506/2019 М-506/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-546/2019

Дело № 2а-546/2019 УИД: 66RS0060-01-2019-000719-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Журавлевой Е.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарина С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Шалинского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу о признании информации, размещенной на информационном ресурсе в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», расположенной по сетевому адресу: <данные изъяты> - информацией, распространение которой на территории Российской Федерацией запрещено, с понуждением административного ответчика внести данные в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование требований указано, что прокуратурой Шалинского района проведена проверка электронных страниц в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» на предмет распространения информации об изготовлении оружия и боеприпасов, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. В ходе проверки выявлен вышеуказанный сайт, на котором размещены видео с подробным изложением информации о способах незаконного изготовления огнестрельного боевого оружия из травматического. В ходе проведения проверки установить владельца сайта не представилось возможным. Вход на сайт свободный, регистрация для просмотра информации, размещенной на страницах сайта, не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение материалов, размещенных на сайте, отсутствуют. Действующим федеральным законодательством запрещено распространение на территории Российской Федерации информации любым способом, в том числе посредством использования сети «Интернет», о способах незаконной переделки оружия, так как данная информация может быть использована для совершения уголовно наказуемых деяний.

Так, распространение вышеуказанной информации может использоваться при совершении уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ст. 223 Уголовного кодекса Российской Федерации - незаконное изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Страница указанного сайта, содержит информацию за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, то есть информацию, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарин С.П. поддержал заявленные требования, а также вышеизложенные в заявлении доводы в полном объеме. При этом пояснил, что полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отнесены к компетенции административного ответчика. На момент проведения надзорных мероприятий данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. На момент рассмотрения дела информация в свободном доступе неограниченного числа лиц. В целях ограничения доступа к страницам указанного сайта, содержащего запрещенную информацию, необходимо внести её в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, своевременно и надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно рапорту помощника прокурора и распечатками скрин-шота страницы сайта URL с адресом <данные изъяты>, на указанном сайте размещены видео о способах изготовления огнестрельного оружия из травматического оружия (л.д.11-14).

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой, религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация о способах незаконной переделки оружия может использоваться при совершении уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ст.223 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконное изготовление оружия).

В ч.4 ст.33 Уголовного кодекса Российской Федерации дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советам, указаниями, предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

Согласно ч.1 ст.34 Уголовного кодекса Российской Федерации ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст.33 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, размещение вышеуказанной информации на сайте в свободном доступе фактически является приготовлением к совершению преступления, предусмотренного вышеуказанной статьей Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно положениям статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), является: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ст. 9 вышеуказанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отнесены к компетенции административного ответчика, в соответствии с п.5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент рассмотрения дела в суде указатель страницы сайта, на котором размещена вышеназванная информация, в едином реестре отсутствует (<данные изъяты>

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с изготовлением огнестрельного боевого оружия из травматического оружия, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которого предусмотрены уголовная и административная ответственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора, направленные на защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные издержки по делу: государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче заявления, подлежит отнесению на бюджет Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 174, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Шалинского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу о признании информации, размещенной на информационном ресурсе в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте с URL – адресом: <данные изъяты> - информацией, распространение которой на территории Российской Федерацией запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу данных информационного ресурса в реестр единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 18.12.2019.

Председательствующий судья П.П.Сафонов