Решение № 2-867/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-867/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2017 года город Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко Н.К.,

при секретаре Манушиной М.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску ФИО2 Н,А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности к досрочному назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности к досрочному назначению страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. К заявлению им были приложены все необходимые документы.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в его специальный стаж, как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МПКС) не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды командировок, поскольку месторасположение войсковой части 45788 не установлено;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы на <данные изъяты>, поскольку местоположение организации не установлено;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в связи с передислокацией строительно-монтажного поезда <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты> поскольку местоположение организации не установлено.

Решением заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано по причине отсутствия требуемого специально (северного) стажа.

Считает, что указанные периоды не включены в его специальный трудовой стаж необоснованно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его специальный стаж составил более <данные изъяты> лет, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просил решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему, ФИО2, в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отменить; обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды командировок; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в связи с передислокацией строительно-монтажного поезда <данные изъяты> в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты> обязать Управление пенсионного фонда России в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнил заявленные исковые требования, просил назначить ему, ФИО2, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, иск ФИО2 не признала, сославшись на доводы, изложенные в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Просила в удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный трудовой стаж, как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МПКС) ФИО2 были засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> месяц);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> день).

Указанным протоколом в специальный стаж истца, как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не были засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяца) – периоды командировок, поскольку расположение войсковой части № не установлено;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> день) – период работы на <данные изъяты>, поскольку месторасположение организации не установлено;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) – в связи с передислокацией строительно-монтажного <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня) период работы в <данные изъяты>», поскольку месторасположение организации не установлено.

Продолжительность общего страхового стажа ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оценена в <данные изъяты> дней; продолжительность специального стажа на дату обращения – <данные изъяты> лет МПКС, с учетом перевода в район Крайнего севера – <данные изъяты> месяцев.

Решением заместителя руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального (северного) стажа.

Суд считает позицию ответчика в части невключения в специальный стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды командировок); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в <данные изъяты> неправомерной и ущемляющей права ФИО2, противоречащей конституционным принципам справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина.

Из копии трудовой книжки ФИО2, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет <данные изъяты> образование, специальность – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в <данные изъяты> учеником каменщика (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в <данные изъяты> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно записи № ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят переводом в <данные изъяты> (местность приравненная к районам Крайнего севера) (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР в <данные изъяты> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Далее следует запись о работе ФИО2 в <данные изъяты> (местность, приравнена к району Крайнего Севера). Согласно записи №, ДД.ММ.ГГГГ6 года ФИО2 принят учеником дежурного по <данные изъяты> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведен дежурным по станции (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Далее в трудовой книжке следует запись «Местность приравнена к району Крайнего севера <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принят кочегаром по 4 разряду (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен транспортным рабочим по 3 разряду (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР переводом в <данные изъяты> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно записи № <данные изъяты>местность приравнена к району Крайнего севера) ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят переводом транспортным рабочим по <данные изъяты> разряду 9, приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). На основании приказа Минтрансстроя №-ор от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился в командировках в месторасположении войсковой части №.

Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в документах архивного фонда <данные изъяты> (куда входил <данные изъяты>) имеется приказ по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому: для выполнения целевой задачи по строительству пусковых объектов ДД.ММ.ГГГГ года командировать сроком на <данные изъяты> месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть № ФИО2 каменщика <данные изъяты> разряда. Кроме того, в архиве имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о командировке ФИО2 сроком на <данные изъяты> месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для выполнения целевой задачи по строительству пусковых объектов ДД.ММ.ГГГГ года в войсковую часть №; приказ № <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ о командировке ФИО2 в войсковую часть № сроком на <данные изъяты> месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу по <данные изъяты> № (<данные изъяты> в связи с производственной необходимостью ФИО2 передан временно сроком на <данные изъяты> месяца с ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть №. Кроме того, из указанной архивной справки усматривается, что приказом по кадрам №-к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно существующего положения в условиях Крайнего севера и районах, приравненных к Крайнему Северу ФИО2 была произведена северная надбавка с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>%. Аналогичная надбавка в размере <данные изъяты>% была установлена ФИО2 приказом по кадрам <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была установлена надбавка согласно существующего положения в условиях Крайнего севера и районах, приравненных к Крайнему Северу в размере <данные изъяты>% (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ – в размере <данные изъяты>% (приказ от ДД.ММ.ГГГГ).

<данные изъяты> был направлен запрос в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении периодов работы на лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в войсковой части №

Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что войсковая часть № с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года дислоцировалась в <адрес>.

Из ответа на запрос <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № войсковая часть № в <данные изъяты> не значится. Сведениями о месте нахождения документов филиал архива не располагает.

В соответствии с ответом на запрос <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № представить сведения о месте дислокации войсковой части № не представляется возможным, ввиду отсутствия данной части в <данные изъяты>.

Согласно архивной справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, №, в документах архивного фонда <данные изъяты> в расчетных ведомостях по начислению заработной платы рабочим <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года – ДД.ММ.ГГГГ года значится ФИО2, каменщик. Кроме того, в указанной архивной справке содержатся сведения о начислении ФИО2 заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. В тех же ведомостях по начислению заработной платы рабочим <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года сведений по начислению заработной платы на ФИО2 не имеется.

Из архивной справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что по имеющимся в <данные изъяты> книгам учета соединений, частей, учреждений и заведений по условным наименованиям мирного и военного времени <данные изъяты> установлено, что войсковая часть № в ДД.ММ.ГГГГ годах дислоцировалась в <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 Солнечный <данные изъяты> отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с ответом на запрос муниципального архива <данные изъяты> ль ДД.ММ.ГГГГ сведения о заработной плате ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на хранения в архив не поступали.

Из архивной справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документах <данные изъяты> (до ДД.ММ.ГГГГ – Строительно-механизированная колонна № треста <данные изъяты> (дислокация <адрес>) содержатся следующие сведения о стаже работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за ДД.ММ.ГГГГ годы: ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят переводом транспортным рабочим по <данные изъяты> разряду с выплатой <данные изъяты>% за передвижной характер работ и северной надбавкой <данные изъяты>% (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведена выплата северной надбавки <данные изъяты>% согласно существующему положению об условиях Крайнего севера и районах, приравненных к Крайнему северу (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, тр. Рабочему предоставлен один день без содержания заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Аналогичные сведения содержатся в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с данными архивной справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № в документах Строительно-монтажного поезда № треста <данные изъяты> (до ДД.ММ.ГГГГ – Строительно-механизированная колонна № треста <данные изъяты> (дислокация <адрес>) в ведомостях начисления заработной платы работникам за ДД.ММ.ГГГГ год значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В указанной справке также содержатся сведения о начисленной и выплаченной истцу заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Аналогичные сведения о заработной плате ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ года включительно содержаться в архивной справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, из представленных документов усматривается, что Строительно-механизированная колонна № треста «<данные изъяты> где в период с <данные изъяты> год работал ФИО2, дислоцировалась в <адрес>.

Из Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 усматривается, что <данные изъяты> отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Таким образом, из представленных истцом доказательств по делу следует, что трудовая деятельность ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды командировок); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в <данные изъяты> осуществлялась им в <адрес> и в <адрес>, то есть на территории, приравненной к районам Крайнего Севера, в указанные периоды времени ему производились выплаты северной надбавки согласно положению об условиях Крайнего Севера и районах, приравненных к Крайнему Северу. Кроме того, в трудовой книжке истца имеется запись о том, что в спорные периоды он работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды командировок); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в <данные изъяты> подлежат включению в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Кроме того, подлежит включению в специальный стаж истца как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы на <данные изъяты> по следующим основаниям.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В пункте 19 данного Постановления разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствие с п. 4 указанного постановления, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.99 № 36) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня для льготного пенсионного обеспечения определено разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5, в соответствии, с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В полный рабочий день может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ранее до указанного Постановления Минтруда РФ и разъяснений действовал Приказ Министерства труда и занятости населения РСФСР № 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08 января 1992 года «Об утверждении разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517 и Разъяснения № 1 от 08.01.1992 г. (как приложение к такому Приказу, в ред. Постановления Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10 февраля 1993 года № 21/1-14-У), согласно которым право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций (п. 2 Разъяснения).

В силу ст. 66 ТК РФ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (с последующими изменениями), действующими до введения с 01 января 2015 года Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал учеником дежурного по станции Меунчик, ДД.ММ.ГГГГ был переведен дежурным по <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ был уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию) (записи № трудовой книжки).

Согласно сообщению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № архивные документы по личному составу (приказы, личные карточки формы <данные изъяты>, личные дела, расчетные ведомости, лицевые счета) <данные изъяты> в архив не поступали, в связи с чем подтвердить трудовой стаж и заработную плату ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представляется возможным.

В соответствии с ответом на запрос службы управления делами отдела архивов филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ документы <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы на хранение в отдел архивов (<адрес>) не поступали, в связи с чем выдать справку о трудовом стаже и заработной плате ФИО2 не представляется возможным. Местонахождение документов не известно.

Аналогичные сведения об отсутствии документов по личному составу за период с ДД.ММ.ГГГГ год содержатся в ответе на запрос <данные изъяты>

Согласно ответу на запрос филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> не значится. Сведениями о месте нахождения документов филиал архива не располагает.

Из ответа на запрос <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документы <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы в <данные изъяты>, а также в филиалах в <адрес> на хранении отсутствуют. Сведений о месте хранения указанных документов в <данные изъяты> и в перечисленных филиалах не имеется.

Вместе с тем, в трудовой книжке за спорный период имеется запись, согласно которой <данные изъяты> относится к местности, приравненной к району Крайнего севера.

Согласно сведений лицевого счета застрахованного лица ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в период работы истца в <данные изъяты> установлен код территориальные условия – <данные изъяты>

Как следует из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Кроме этого судом учитывается, для приобретения необходимого трудового стажа на момент работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурным по <данные изъяты> не требовалось установления полной занятости, поскольку действующее в спорный период времени пенсионное законодательство требований относительно полной занятости льготной трудовой функции не предусматривало.

Несмотря на отсутствие сведений о трудовом стаже и заработной плате ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым включить спорный период в специальных стаж истца, поскольку сведения о том, что <данные изъяты> относится к местности, приравненной к району Крайнего севера включены в трудовую книжку ФИО2, аналогичные сведения содержатся в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, а также протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконными в части исключения из специального стажа ФИО2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды командировок); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы на <данные изъяты>), и приходит к выводу, что указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца.

В удовлетворении требований истца о включении в его специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым отказать, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что в указанный период времени ФИО2 осуществлял деятельность в местности, приравненной в районам Крайнего Севера, материалы дела не содержат.

Кроме того, в соответствии с данными исторической справки Пензенского территориального управления строительства в соответствии с приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ строительно-монтажный поезд <данные изъяты> ликвидирован с передислокацией в <адрес>.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом добровольного признания ответчиком специального стажа истца на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> лет МПКС, с учетом перевода в район Крайнего севера – <данные изъяты> месяцев, и включения в него засчитанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды командировок); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы на <данные изъяты>), на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил более 8 лет района Крайнего Севера, в связи с чем право на назначение указанной пенсии возникло у ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения ФИО2 к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», его стаж на соответствующих видах работ составлял более 8 лет района Крайнего Севера, решение заместителя начальника ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в установлении пенсии за недостаточностью требуемого специального стажа, также подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 Н,А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО2 Н,А. страховой пенсии по старости.

Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера ФИО2 Н,А. периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды командировок); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы на <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды командировок); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы на <данные изъяты>), обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию как лицу, осуществляющему работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с момента обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ.

В оставшейся части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: