Решение № 2-1027/2018 2-1027/2018 ~ М-717/2018 М-717/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-1027/2018

Гражданское дело № 2-1027/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Киселевой О.М.,

с участием помощника прокурора Лунина И.О.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Пряхиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Грязи о возложении обязанности установить пешеходное ограждение,

УСТАНОВИЛ:

Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области Никитин М.Е. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на те обстоятельства, что в ходе прокурорской проверки произведен осмотр территории, прилегающей к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1 г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области (МБОУ СОШ № 1 г. Грязи), расположенному по адресу: <...> «а». Осмотром установлено, что МБОУ СОШ № 1 г. Грязи находится возле проезжей части и имеет рядом нерегулируемый наземный пешеходный переход. Вместе с тем, на данном участке дороги у пешеходного перехода отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон улицы. Выявленные в ходе проведения проверки нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении администрацией городского поселения г. Грязи возложенных на нее обязанностей в части содержания и технического обеспечения автомобильных дорог, что угрожает безопасности дорожного движения на данном участке дороги г. Грязи, безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних. Просил обязать администрацию городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в срок до 20.08.2018 года установить в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа у нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на улице 18-го Партсъезда г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБОУ СОШ № 1 г.Грязи на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

В судебном заседании помощник Грязинского межрайонного прокурора Лунин И.О. заявленные требования поддержал, уточнив требования в части места установки ограждений: со стороны улицы МБОУ СОШ № 1 г. Грязи на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Представитель администрации городского поселения г. Грязи ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований прокурора в связи с отсутствием денежных средств в бюджете г. Грязи, необходимых на установку пешеходных ограждений перильного типа.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее- Федеральный закон № 131 -ФЗ) и ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 257-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится среди прочего дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Исходя из положений ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе, органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.8.1.27 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.20004 года № 120-ст, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяются у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

В ходе проведенной Грязинской межрайонной прокуратурой Липецкой области проверкой установлено, что МБОУ СОШ № 1 г. Грязи находится возле проезжей части и имеет рядом нерегулируемые наземные пешеходные переходы. Вместе с тем, на данном участке дороги у пешеходного перехода отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон улицы.

Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Устава городского поселения г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области к компетенции администрации городского поселения кроме прочего относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Поскольку наличие ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа у нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на улице 18- го Партсъезда г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБОУ СОШ № 1 г. Грязи г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области со стороны улицы МБОУ СОШ № 1 г. Грязи г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода предусмотрено действующим законодательством, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Вышеуказанные обстоятельства являются основаниями для возложения на ответчика обязанности по установке ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа со стороны улицы МБОУ СОШ № 1 г. Грязи г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области обязанность в срок до 20.08.2018 года установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа у нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на улице 18-го Партсъезда г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБОУ СОШ № 1 г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области (<...>- го Партсъезда, д. 81 «а») со стороны улицы МБОУ СОШ № 1 г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья О.М.Киселева

Мотивированное решение суда изготовлено 18 июня 2018 года.