Решение № 2-414/2020 2-414/2020~М-359/2020 М-359/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-414/2020

34RS0024-01-2020-000570-17

Дело № 2-414/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 ноября 2020 года г. Краснослободск

Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Краснослободский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудковой Е.С.,

при секретаре Алимовой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 ФИО13 к администрации городского поселения Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возмещении ущерба, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО9 ФИО14 обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать с администрации городского поселения город Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области денежные средства в счет возмещения причиненного ущерба в размере <данные изъяты> рублей 07 копеек, в том числе: стоимость восстановительного ремонта в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, стоимость экспертного заключения <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, стоимость эвакуации с места дорожно-транспортного происшествия в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, стоимость специализированной гидрометеорологической информации и информации по мониторингу окружающей среды <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек, стоимость расходов по оплате услуг представителя <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, стоимость нотариального удостоверения доверенности представителя <данные изъяты> рублей 00 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. В обоснование данных требований истец указала, что на <адрес>, напротив дома <данные изъяты> произошло дорожно-транспортное происшествие ввиду недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги - в связи с имеющейся на дорожном покрытии наледи- с участием автомобиля Шкода Октавиа, государственный регистрационный номер <данные изъяты> под управлением ФИО2, принадлежащего ФИО1 и Лада Гранта государственный регистрационный номер <данные изъяты> под управлением водителя ФИО3. В обоснование исковых требований указывает, что в результате дорожно-транспортного происшествия принадлежащий истцу автомобиль Шкода Октавиа, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, получил механические повреждения. <данные изъяты> февраля 2020 года в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут произведен осмотр поврежденного автомобиля при участии представителя комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> ФИО5, представитель администрации городского поселения <адрес> уведомлен, не явился. По результатам осмотра специалистом ООО "Лаборатория Судебных Экспертиз по <адрес>" выдано заключение № <данные изъяты> о стоимости восстановительного ремонта в сумме <данные изъяты> рубля. Стоимость экспертного заключения составила <данные изъяты> рублей. Стоимость эвакуации с места ДТП - <данные изъяты> рублей. Инспектором ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес><данные изъяты> ноября 2019 года вынесено определение <данные изъяты> АП 023185 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях водителя ФИО2, составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы)- на дорожном покрытии наледь. Согласно выписке от <данные изъяты> декабря 2019 года № <данные изъяты> из реестра муниципальной собственности городского поселения <адрес> автомобильная дорога (центральная), в том числе и участок дороги, на котором произошло дорожно-транспортное происшествие, является муниципальной собственностью городского поселения <адрес>. Согласно специализированной гидрометеорологической информации и информации по мониторингу окружающей среды, предоставленной Волгоградским ЦГМС в период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут <данные изъяты> ноября 2019 года до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут <данные изъяты> ноября 2019 года по оперативным данным метеорологической станции Волгоград СХИ в указанный период наблюдались туман, дождь, гололед, минимальная температура воздуха составила минус <данные изъяты> градусов С. Образование скользкости наиболее вероятно при температуре воздуха от +<данные изъяты> градусов С до -<данные изъяты> градусов С, относительной влажности воздуха выше <данные изъяты>%. <данные изъяты> марта 2020 года в адрес администрации городского поселения г. Краснослободск истцом подана досудебная претензия о возмещении причиненного вреда, однако в добровольном порядке требования истца удовлетворены не были.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца ФИО11 поддержал в суде исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчика администрации городского поселения город Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, третьего лица МБУ «ЖКХ г.Краснослободск» в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте своевременно и надлежащим образом, представитель ответчика представил письменные возражения на исковое заявление.

С учетом требований статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав предоставленные суду доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу пунктов 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14, 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

В силу пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости, после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 августа 2015 г. N 1121-ст введен в действие с 01 декабря 2015 г. межгосударственный стандарт ГОСТ 33181-2014 (дороги автомобильные общего пользования, требования к уровню зимнего содержания) пунктом 3.1 которого установлено, что зимнее содержание автомобильных дорог определяется как комплекс мероприятий по обеспечению безопасного и бесперебойного движения на автомобильных дорогах в зимний период года, включая защиту автомобильных дорог от снежных заносов, очистку от снега, предупреждение и устранение зимней скользкости.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения вреда должно доказать факт причинения вреда, противоправность действий ответчика, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и возникшим вредом, вину причинителя вреда.

Судом установлено, что 29 ноября 2019 года в 00 часов 30 минут напротив дома № 139 ул.Ленина г.Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области, произошло дорожно-транспортное происшествие с участием водителя ФИО2, управлявшего транспортным средством Шкода Октавиа, государственный регистрационный номер <данные изъяты> и водителя ФИО6 управляющего транспортным средством Лада Гранта государственный регистрационный номер <данные изъяты>.

Согласно определению инспектора ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району от 29 ноября 2019 года № 34 АП 023185 об отказе в возбуждении дела административном правонарушении, водитель ФИО2 не учел дорожные условия, гололед, не справился с управлением и совершил столкновение с транспортным средством Лада Гранта государственный регистрационный номер <данные изъяты>.

Актом, составленным инспектором ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району старшим лейтенантом полиции ФИО7 в 01 ч 00 мин 29 ноября 2019 года установлено, что на участке дороги: ул.Ленина, г.Краснослободск, Среднеахтубинский район, Волгоградская область, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): погодные условия - дождь, на дорожном покрытии наледь.

В соответствии с пунктом 1.5 ПДД участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

В силу пункта 9. 1 ПДД количество полос движения для безрельсовых транспортных средств определяется разметкой и (или) знаками 5.15.1, 5.15.2, 5.15.7, 5.15.8, а если их нет, то самими водителями с учетом ширины проезжей части, габаритов транспортных средств и необходимых интервалов между ними. При этом стороной, предназначенной для встречного движения на дорогах с двусторонним движением без разделительной полосы, считается половина ширины проезжей части, расположенная слева, не считая местных уширений проезжей части (переходно-скоростные полосы, дополнительные полосы на подъем, заездные карманы мест остановок маршрутных транспортных средств).

В соответствии с требованиями пункта 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ДПС ОМВД России по Среднеахтубинскому району Волгоградской области старший лейтенант полиции ФИО8, который составлял определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 29 ноября 2019 года № 34 АП 023158, показал, что он присутствовал при составлении вышеуказанного акта выявленных недостатков от 29 ноября 2019 года, данный акт был составлен относительно участка дороги, на котором произошло рассматриваемое ДТП- напротив дома № 139 ул.Ленина г.Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области. В действиях водителя ФИО9 отсутствовал состав какого-либо правонарушения, при этом он допустил нарушение пункта 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии с заключением специалиста ООО "Лаборатория Судебных Экспертиз по Южному Федеральному округу", составленным по инициативе истца, за № <данные изъяты> от <данные изъяты> февраля 2020 года, величина стоимости восстановительного ремонта автомобиля Шкода Октавиа, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, без учета износа составляет <данные изъяты> рубля.

Ссылаясь на то, что дорожно-транспортное происшествие произошло по причине зимней скользкости, которая явилась следствием ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по ее ликвидации, истец обратился в суд с настоящим иском.

Участок дороги, на котором 29 ноября 2019 произошло столкновение, относится к автомобильным дорогам местного значения и является участком центральной дороги и в соответствии с п.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 относится к группе В - магистральные улицы районного значения транспортно-пешеходные.

ГОСТ Р 50597-2017 (п.8.1) допускает появление на дороге зимней скользкости и устанавливает сроки ее ликвидации с момента обнаружения, в рассматриваемом случае – 5 часов.

Зимняя скользкость - снежные отложения и ледяные образования на поверхности дорожного покрытия, приводящие к снижению коэффициента сцепления колеса автомобиля с поверхностью покрытия (раздел 3 ОДМ 218.5.006-2008 Методических рекомендаций по применению экологически чистых антигололедных материалов и технологий при содержании мостовых сооружений, утвержденных распоряжением Росавтодора от 10.09.2008 N 383-р).

Все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяют на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лед (пункт 2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 16.06.2003 N ОС-548-р).

В силу п. 4.4.2.1. Руководства, при получении информации о погодных условиях с возможным образованием на покрытии ледяных отложений (стекловидного льда) необходимо провести предварительную обработку покрытия химическими ПГМ в количестве 5 - 15 г/кв. м. Предварительная обработка может производиться за 1 - 2 ч до прогнозируемого явления погоды.

Судом установлено, что обслуживание дорог местного значения осуществлялось в 2019 году на основании муниципального задания на оказание муниципальных услуг МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения город Краснослободск», что подтверждается исследованной в судебном заседании копией муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения город Краснослободск» на 2019 года, утверждённым главой городского поселения 28 декабря 2018 года с изменениями от 5 апреля 2019 года.

Таким образом, учитывая положения п. 3.4 ГОСТ Р 50597-2017, Руководства, условия муниципального задания, именно на МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения город Краснослободск» как на лице, ответственном за содержание автомобильной дороги, лежала обязанность по устранению зимней скользкости.

Согласно справке Волгоградского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 12 октября 2020 года время начала и окончания гололеда в г.Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области: с 23 час. 10 мин.28 ноября 2019 года до 14 час. 30 мин. 29 ноября 2019 года.

С учетом установленного ГОСТ Р 50597-2017 образовавшаяся скользкость должна была быть устранена в течение 5 часов с момента ее обнаружения, при этом ДТП произошло в 00 час. 30 мин 29 ноября 2020 года.

Представленная истцом справка Волгоградского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 20декабря 2019 года не может быть принята судом во внимание, так как информация в ней представлена относительно г.Волгограда.

Согласно письму МБУ «ЖКХ г. Краснослободск» исх. № 41 от 21.05.2020, а также копиям журнала выполнения работ на 2019 год, журнала выдачи путевых листов за 2019 года и путевому листу №2226 от 28 ноября 2019 года, с 23:00 часов ночи 28.11.19 г. до 8:00 утра 29.11.2019 г. осуществлялась посыпка пескосоляной смесью по всем дорогам с твердым покрытием г. Краснослободска. По информации, предоставленной МБУ «ЖКХ г. Краснослободск», сообщение о гололедных явлениях поступила посредством электронной почты из ЕДДС. Дежурный ФИО10 зафиксировал гололедные явления в 20:00 ч. 28.11.19, после чего начали обрабатывать дороги пескосоляной смесью.

Вышеуказанная информация не опровергается показаниями допрошенного в суде свидетеля ФИО2, который показал, что находился на месте ДТП напротив дома № <данные изъяты> ул.Ленина г.Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области с момента ДТП, то есть с 00 часов 30 минут 29 ноября 2019 года до 03 часов 00 минут 29 ноября 2019 года и не видел машин с пескосоляной смесью. Однако данный свидетель не находился по вышеуказанному адресу до момента ДТП. Кроме того у суда имеются основания отнестись критически к показаниям свидетеля ФИО2, поскольку он являлся водителем автомобиля Шкода Октавиа, государственный регистрационный номер <данные изъяты> в момент рассматриваемого ДТП, а также он является супругом истца ФИО1, что свидетельствует о его заинтересованности в исходе данного спора.

Таким образом, судом установлено, что работниками МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения город Краснослободск» производились мероприятия по борьбе с зимней скользкостью на дорогах г.Краснослобсдска с 23:00 часов 28.11.19 г. до 8:00 часов 29.11.2019, о чем свидетельствуют записи журнала выполнения работ на 2019 год, журнала выдачи путевых листов за 2019 года, путевой лист №2226 от 28 ноября 2019 года, при этом время начала гололеда в г.Краснослободске Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области- с 23 час. 10 мин. 28 ноября 2019 года. Дорожно-транспортное происшествие с участием водителя ФИО2, управлявшего транспортным средством Шкода Октавиа, государственный регистрационный номер <данные изъяты> произошлов 00 часов 30 минут 29 ноября 2020 года, то есть через 1 час 20 минут после начала гололеда.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что относимых и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком сроков ликвидации зимней скользкости суду не представлено.

Кроме того, управление транспортным средством в зимнее время в погоду, когда имеется высокий риск образования гололеда, требует от водителя принятия повышенных мер предосторожности при управлении автомобилем, что было очевидно для водителя.

Учитывая, что виновных действий ответчика в содержании участка дороги, на котором произошло ДТП, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения город Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия.

Руководствуясь ст.ст.<данные изъяты> ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации городского поселения Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возмещении стоимости ущерба в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в том числе восстановительного ремонта в размере <данные изъяты> рубля, стоимости экспертного заключения в размере <данные изъяты> рубля, стоимости услуг эвакуатора в размере <данные изъяты> рублей, стоимости получения гидрометеорологической информации в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, взыскании судебных расходов, а также о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, нотариальных услуг в размере <данные изъяты> рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Краснослободский районный суд Волгоградской области, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.С. Гудкова

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 10 ноября 2020 года