Решение № 2А-108/2019 2А-108/2019~М-82/2019 М-82/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2А-108/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 апреля 2019 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – заместителя председателя суда Пагеева К.В., при секретаре судебного заседания Льдоковой О.Н., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика - 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-108/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО3 об оспаривании решения 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – отдел ЮРУЖО), связанного с исключением административного истца и членов его семьи из списков на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение отдела ЮРУЖО от 14 ноября 2018 г. № ЮРУЖО-07/731-18, связанное с исключением истца и членов его семьи из списков на предоставление служебных жилых помещений, обязать отдел ЮРУЖО пересмотреть свое решение и восстановить в указанных списках.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования, пояснив, что ФИО4 по месту военной службы жилым помещением не обеспечивался и в собственности такового не имеет. Вопреки оспариваемому решению ФИО4 не является членом семьи собственника жилого помещения в котором проживал семьей, так как собственник – мать истца, проживала отдельно в ином жилом помещении, а квартира истцу и его семье была предоставлена матерью на условиях аренды. Также не связано с намерением приобрести право на служебное жилье снятие супруги с регистрационного учета в г. Севастополе с жилого помещения, принадлежащего ее бабушке.

Представитель административного ответчика Орлецкий в суде просил отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ФИО4 и члены его семьи, проживали в квартире принадлежащей матери истца, в связи с чем приобрели право пользования указанным жилым помещением наравне с его собственником. В этой связи, жилищный орган принял законное решение, поскольку ФИО4 обеспечен жильем по месту прохождения военной службы и на основании ст. 99 ЖК РФ не имеет права на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в г. Севастополе.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец и представитель заинтересованного лица – Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в суд не прибыли, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) проходит военную службу в войсковой части (номер) в г. Севастополе и с 1 апреля 2015 г. с составом семьи 4 человека (он, супруга и два сына) включены в списки на предоставление служебных жилых помещений.

Как следует из письменного заявления ФИО4 в отдел ЮРУЖО, он с семьей с 2009 года проживал в квартире, принадлежащей на праве собственности его матери, по адресу: г. Севастополь, (адрес), в том числе с 2015 по 2018 год по договорам найма жилого помещения. В этом же жилом помещении истец был зарегистрирован с мая 1997 г., а затем с мая 2006 г. – по адресу воинской части.

Решением отдела ЮРУЖО от 14 ноября 2018 г. № ЮРУЖО-07/731-18 ФИО4 с семьей исключены из списков на предоставление служебных жилых помещений.

Мотивом принятия такого решения послужило то, что истец с семьей проживали в качестве членов семьи собственника жилого в указанной выше квартире матери, что на основании ч. 1, 2 ст. 31 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ препятствует его нахождению на учете нуждающихся в служебном жилом помещении, а также снятие супруги истца в 2009 году с регистрации в г. Севастополе по адресу жилого помещения, принадлежащего бабушке супруги, с последующей регистрацией при воинской части.

Полагая, что названным решением должностного лица жилищного органа нарушены его права, ФИО4 обратился в суд и просит признать его незаконным.

Данные обстоятельства усматриваются из административного искового заявления, а также исследованных в суде выписки из послужного списка, копии контракта о прохождении военной службы, справок от 27 марта 2015 г. №1171, №1172, копий паспортов ФИО3, ФИО5, справке о составе семьи от 24 марта 2015 г., копии договоров найма жилого помещения от 1 декабря 2015 г., 1 ноября 2016 г., 1 октября 2017 г., 6 августа 2018 г., сообщения от 14 ноября 2018 г. №184/07/14748, решения отдела ЮРУЖО-07/731-18, объяснений сторон.

Анализируя установленные выше обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гарантировано право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основания обеспечения служебными жилыми помещениями установлены Жилищным кодексом РФ

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, военнослужащий и члены его семьи вправе претендовать на служебное жилье только в случае отсутствия у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Согласно частям 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для признания супруга, а также детей и родителей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, а также выяснения волеизъявления собственника на их вселение.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, военнослужащий, являющийся членом семьи собственника жилого помещения, находящегося по месту его службы, не подлежит обеспечению служебным жильем.

Оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными в суде доказательствами, и руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, военный суд приходит к выводу, что административный истец и его семья, будучи вселенными собственником - матерью истца в квартиру по адресу: г. Севастополь, (адрес), стали членами семьи собственника жилого помещения.

Факт вселения ФИО4 и членов его семьи в принадлежащее матери жилое помещение подтверждается как объяснениями самого административного истца, так и копиями договоров найма жилого помещения.

Таким образом, ФИО4 и члены его семьи в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ являясь членами семьи собственника жилого помещения, имеют право пользования этим жилым помещением наравне с собственником, то есть обеспечены жильем по месту прохождения истцом военной службы в г. Севастополе.

Наличие представленных в суд договоров найма жилья не свидетельствует об отсутствии у истца права пользования жилым помещением на праве члена семьи собственника. Не влияет на такой вывод и то обстоятельство, что, как указал в суде представитель административного истца, собственник проживает в другом принадлежащем ей жилом помещении. Так, собственник жилых помещений имеет право проживать в любом из принадлежащих ему жилых помещений.

При таких обстоятельствах решение отдела ЮРУЖО от 14 ноября 2018 г. №ЮРУЖО-07/731-18 об исключении истца и членов его семьи из списков на предоставление служебных жилых помещений является законным, а административный иск ФИО4 суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст.103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании решения 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с исключением административного истца и членов его семьи из списков на предоставление служебных жилых помещений.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу К.В. Пагеев