Решение № 2-609/2024 2-609/2024(2-6158/2023;)~М-5127/2023 2-6158/2023 М-5127/2023 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-609/2024

Дело № 2-609/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 06 мая 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика администрации <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> об обязании провести оценку, произвести компенсационную выплату,

установил:

истец ФИО1 обратился с иском к администрации <адрес> об обязании провести оценку, произвести компенсационную выплату, в обосновании заявленных требований указав, что на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для муниципальных нужд изъят земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление жилищного фонда и приватизации жилья Администрации <адрес> с заявлением об осуществлении компенсационной выплаты вместо фактического переселения жильцов из аварийного дома. Администрацией <адрес> был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что в настоящее время проводятся мероприятия по определению выкупной стоимости жилых помещений аварийного жилищного фонда, находящегося в собственности граждан. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление жилищного фонда и приватизации жилья Администрации <адрес> с заявлением, в котором требовал организовать оценку объекта недвижимости. Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца был направлен отказ в проведении оценки объекта недвижимости. Занимаемое истцом жилое помещение является для него единственным для проживания, которое в настоящее время находится в аварийном состоянии. Просит возложить на администрацию <адрес> обязанность провести оценку объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию <адрес> произвести компенсационную выплату вместо фактического переселения жильцов из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен ФИО4.

В ходе судебного разбирательства, истец неоднократно уточнял исковые требования, согласно требованиям, изложенным в последней редакции, истец просит возложить на администрацию <адрес> обязанность провести оценку объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию <адрес> произвести компенсационную выплату вместо фактического переселения жильцов из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в размере 1 641 558 рублей, убытки в размере 4 729 183 рубля.

В судебное заседание истец не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании, исковые требования поддержал в полном объеме, с учетом уточнений, по доводам, изложенным в исковом заявлении, в уточнениях к нему, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, представил возражение на исковое заявление доводы которого поддержал. Просил истцу в иске отказать.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> - <адрес>), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно поквартирной карточке, в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы: собственник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ дал свое согласие на получение денежной компенсационной выплаты вместо аварийного жилья, находящегося по адресу: <адрес> его отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес><адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Отчетом специалиста ООО «Бизнес аудит оценка» от ДД.ММ.ГГГГ № определен диапазон стоимости для объекта оценки квартиры, общей площадью 62,2 кв.м., местоположение: <адрес>, от 1 094 372 рубля до 1 641 558 рублей.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изъяты для муниципальных нужд: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2175,51 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также жилые помещения в указанном жилом доме: <адрес>. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> поручено обеспечить проведение работ по оценке изымаемого земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Организовать работу по заключению соглашений об изъятии жилых помещений.

Истец ФИО1 на учете нуждающихся в жилом помещении, в администрации <адрес> не состоит, малоимущим не признавался.

В ответ на обращение ФИО1, администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что после поступления в бюджет городского округа «<адрес>» денежных средств на указанные цели, администрацией <адрес> будет организована работа по расселению граждан в объеме выделенных средств, в соответствии с требованиями законодательства, с учетом поступивших пожеланий граждан.

По смыслу положений частей 6, 8, 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, право требовать предоставления другого жилого помещения или его выкупа у граждан, проживающих в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, возникает не ранее срока расселения этого дома, установленного органами местного самоуправления. Изменение срока расселения возможно лишь в случае, если будет установлено, что проживание в аварийном доме опасно для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

На основании части 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с разъяснением, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и по следующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд урегулирован главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Анализируя указанные нормы права, суд приходит к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором расположено жилое помещение истца ФИО1, принадлежащее истцу, признан в ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии и постановления администрации <адрес> аварийным и подлежащим сносу, при этом дальнейшее проживание в доме опасно для жизни и здоровья граждан, что подтверждено заключением, в то же время правом на внеочередное предоставление другого жилого помещения взамен непригодного истец не обладает, поскольку не является малоимущим и не состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

При указанных обстоятельствах права истца могут быть обеспечены только путем изъятия и выкупа у него администрацией <адрес> непригодного жилого помещения в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного кодекса.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Как следует из материалов дела, собственниками жилых помещений, после признания дома аварийным и подлежащим сносу не принято решение о сносе многоквартирного дома.

В настоящее время Администрацией <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, сам многоквартирный дом жилое помещение, принадлежащее истцу.

Вместе с тем, от проведения процедуры по заключению соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое помещение администрация <адрес> уклоняется, в связи с чем, суд полагает необходимым в целях защиты и восстановления прав истца возложить на администрацию <адрес> обязанность направить в адрес истца проект соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение и земельный участок пропорционально занимаемому жилому помещению.

При этом суд, учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому указанный аварийный дом планируется снести и отселить жильцов до ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия произвольно установленного срока для расселения дома.

Истцом определена выкупная стоимость жилого помещения, принадлежащее истцу. Указанная стоимость, определенная специалистом сторонами не оспаривалась. У суда отсутствует обязанность инициировать назначение экспертизы. Ходатайство о назначении экспертизы с целью установления рыночной стоимости жилого помещения, принадлежащего истцу, по правилам ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, сторонами не заявлялось.

При принятии решения суд исходит из того, что отсутствие в законе конкретного срока, в течение которого орган местного самоуправления должен решить вопрос о процедуре выкупа, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения этой обязанности и не означает, что сроки такого исполнения могут быть произвольными, необоснованно затянутыми.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика провести оценку объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Таким образом, данное обязательство определено законодателем в Жилищном кодексе Российской Федерации. Более того, заключение такого соглашения уже является обязанностью сторон по определению оценки за выкупаемое жилое помещение. Суд не вправе вмешиваться в деятельность органов исполнительной власти или подменять их, но впоследствии может проверить правильность исполнения ими своих обязанностей. В связи с чем, в данном случае обязание судом ответчика по выполнению дополнительных мер, уже указанных в статье 32 Жилищного кодекса РФ, является чрезмерным.

Также суд, по указанным выше доводам, не находит оснований, для возложении на ответчика обязанности по оплате истцу убытков, в порядке ст. 15 Гражданского кодекса РФ, поскольку, как уже было обращено внимание истца, что выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения в строгом соответствии с пунктами 6, 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

В связи с чем, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> об обязании провести оценку, произвести компенсационную выплату удовлетворить частично.

Возложить на администрацию <адрес> (ИНН №) обязанность направить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) проект соглашения об изъятии жилого помещения и предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 15.05.2024.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2024 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2024-006189-25.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-609/2024 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска