Постановление № 5-252/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 5-252/2025

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края Дело № 5-252/2025

354000, г. Сочи, ул. Горького, дом 20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Сочи 04 февраля 2025 года

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Шевелев Н.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Д. А.,

рассмотрев поступившие из Отдела Полиции (Центрального района) УВД по г. Сочи Краснодарского края материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Казахстан, Д. Ананры, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Казахстан, владеющей языком на котором ведется судопроизводство и не нуждающейся в услугах переводчика,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Сочи из Отдела Полиции (Центрального района) УВД по г. Сочи Краснодарского края поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении гражданки Республики Казахстан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 по адресу: <адрес> Центральный район, г. Сочи при проверке режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации была выявлена гражданка Республики Казахстан Д. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавшая в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (пребывание в РФ: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ: 100 дней), которая незаконно находится на территории РФ, нарушив режим пребывания иностранных граждан на территории РФ предусмотренных п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно пребывает с нарушением срока временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке не требующем получения визы, которая не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода сто восемьдесят суток, фактически Д. А. незаконно находится в Российской Федерации в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть совершила административное правонарушение предусматривающее основание для привлечения её к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела гражданка Республики Казахстан Д. А. пояснила суду, что признает себя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и просила назначить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы РФ, поскольку имеет на территории Российской Федерации мужа и детей, которые являются гражданами Российской Федерации.

Выслушав объяснение правонарушителя и исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях Д. А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу, что действия Д. А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в заслонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Д. А. имеет устойчивые социальные связи.

Так, Д. А. состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации ФИО1, с которой имеет совместных детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые также являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается соответствующим материалами дела.

Кроме того, как следует из материалов дела, Д. А. был получен вид на жительство, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ, который Д. А. имеет намерение вновь получить.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-Пи др.).

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При назначении Д. А. административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства допущенного ею правонарушении, ее личность, семейное и материальное положение, а именно то обстоятельство, что она, проживая на территории РФ, имеет мужа и детей, которые являются гражданами РФ, суд учитывает ее законопослушное поведение и другие обстоятельства, считает необходимым применить к ней наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В данном случае суд считает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права Д. А. на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Казахстан, Д. Ананру, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Казахстан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд Центрального района города Сочи.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Шевелев

«Постановление в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"