Решение № 2А-467/2019 2А-467/2019~М-421/2019 М-421/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-467/2019

Дело № 2а-467/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года р.п. Сосновка

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.В.

при секретаре Прибытковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о возложении обязанности постановки на учет в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним газопровод уличный, проходящий по <адрес>, как бесхозяйной недвижимой вещи,

УСТАНОВИЛ:

В Сосновский районный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился прокурор Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества уличный газопровод в <адрес>. В заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> в эксплуатации находится уличный газопровод, среднего давления, надземный и частично подземный, общей протяженностью 195,7м., проходящий по <адрес>, заказчик строительства ПМК-2, год ввода в эксплуатацию-1996г.

Согласно информации АО « Газпром газораспределение Тамбов» указанный газопровод на праве собственности или ином законном основании Обществу не принадлежит. Какой-либо информацией об иных собственниках данного газопровода Общество не располагает.

Техническое обслуживание и ремонт газопровода и установленной на нем запорной газовой арматуры не производится.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», п.4 п.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия по организации в границах поселения газоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения городского поселения и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В настоящее время собственник газораспределительных сетей неизвестен. ФИО1 ПМК-2 не существует. Образованное на базе указанной организации ООО « ФИО1 ПМК-2» не является балансодержателем указанного газопровода. Кроме того, ООО « ФИО1 ПМК-2» 04.02.2019г. исключена из ЕГРЮЛ как недействующая организация.

Согласно ст.225 Гражданского Кодекса РФ установлено, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, вышеуказанный газопровод является бесхозяйным.

В силу п.1 части 2 ст.50 Федерального закона №131-ФЗ имущество, предназначенное для газоснабжения населения, может находиться в собственности поселений.

Однако, до настоящего времени администрация Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области меры, направленные на проведение с населением разъяснительной работы о необходимости оформления надлежащим образом права собственности на газопровод в целях возможности заключения в дальнейшем договоров о его техническом облуживании со специализированными организациями либо на постановку газопровода на учет в качестве бесхозяйного с целью обращения его в дальнейшем в муниципальную собственность поссовета и возможности заключения договоров о его техническом обслуживании со специализированными организациями, администрацией Сосновского поссовета не приняты.

Газопровод является объектом повышенной опасности, отсутствие постоянного контроля за состоянием газопровода может привести к чрезвычайной ситуации.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области по не принятию мер, направленных на постановку в качестве бесхозяйной недвижимой вещи- газопровод уличный среднего давления, надземный и частично подземный, общей протяженностью 195,7 м, проходящий по <адрес>, год ввода в эксплуатацию- 1996 и обязать администрацию Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу в установленном порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи- газопровод уличный, среднего давления, надземный и частично подземный, общей протяженностью 195,7 м., проходящий по <адрес>, заказчик строительства МПК-2, год ввода в эксплуатацию-1996.

В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасова С.В. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика -администрации Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, административные исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть материалы административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее ФЗ О газоснабжении), п.4 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по организации в границах поселения газоснабжения населения отнесены к вопросам местного значения городского поселения и осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п.5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года №878, установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Ответственность за надлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе – чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления.

Прокуратурой района проведена проверка обеспечения безопасности при эксплуатации систем газоснабжения, которой установлено, что на территории <адрес> в эксплуатации находится уличный газопровод среднего давления, надземный и частично подземный, построенный за счет средств Сосновской МПК-2, общей протяженностью 195,7 м, проходящий по <адрес>

Согласно информации АО «Газпром газораспределение Тамбов» данный газопровод на праве собственности или ином законном основании Обществу не принадлежит, какой-либо информацией об иных собственниках (правообладателях, балансодержателях) не располагает.

Техническое обслуживание, ремонт газопровода и установленной на нем запорной газовой арматуры не производятся.

В настоящее время собственник газораспределительных сетей неизвестен. ФИО1 ПМК-2 не существует.

Из письма ООО « ФИО1 МПК-2» следует, что газовая котельная и сети, которые к ней относятся, не стоят и не числятся на балансе ООО « ФИО1 ПМК-2.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ и Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 ноября 2013 года №701, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, газопровод уличный, среднего давления, надземный и частично подземный, общей протяженностью 195,7 м, проходящий по <адрес>, заказчик строительства МПК-2, год ввода в эксплуатацию-1996г. является бесхозяйным.

В силу п.1 ч.2 ст.50 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для газоснабжения населения, может находиться в собственности поселений.

Однако до настоящего времени администрацией Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области меры, направленные на постановку на учет газопровода в качестве бесхозяйного с целью возможности заключения в дальнейшем договоров о его техническом обслуживании со специализированными организациями не приняты.

Газопровод является объектом повышенной опасности, отсутствие постоянного контроля за состоянием газопровода может привести к чрезвычайной ситуации.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о возложении обязанности постановки на учет в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним газопровод уличный, проходящий по <адрес>, как бесхозяйной недвижимой вещи- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области по не принятию мер, направленных на постановку в качестве бесхозяйной недвижимой вещи- газопровод уличный проходящий по <адрес>, среднего давления, надземный и частично подземный, общей протяженностью 195,7 м, заказчик строительства ПМК-2, год ввода в эксплуатацию-1996.

Обязать администрацию Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу в установленном порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи- газопровод уличный проходящий по <адрес>, среднего давления, надземный и частично подземный, общей протяженностью 195,7 м, заказчик строительства ПМК-2, год ввода в эксплуатацию-1996.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения по делу через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья Н.В. Синельникова

Решение в окончательной форме составлено 09 июля 2019 года

Судья: Н.В. Синельникова