Постановление № 5-227/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-227/2018

Дело 5-227/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 21 июня 2018 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Кашкарова Л.П.,

при секретаре Никифоровой Л.Е.,

с участием законного представителя МБОУ гимназия № 33 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназия № 33 (далее МБОУ гимназия № 33), расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

МБОУ гимназия № 33 по адресу: <...>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

- линолеумное покрытие пола в коридоре 4-го этажа, кабинете № 315 и в кабинете технологии имеет дефекты, что затрудняет проведение влажной уборки, тем самым допущены нарушения п. 4.29;

в основном корпусе на потолке 4 этажа дефекты отделки (отлетает штукатурка), согласно заключению о техническом состоянии кровли и перекрытия 4-го этажа здания гимназии № 33 АНО ОС «Ульяновск-стройсертификация» техническое состояние несущих деревянных конструкций МБОУ гимназии № 33 – недопустимое, доступ людей на 4-й этаж здания гимназии должен быть исключен, тем самым допущены нарушения п. 4.1,4.28.

Протокол об административном правонарушении № 621 от 28.04.2018 г. составлен главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО3

Определением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО7. от 29.05.2018 г. дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

В судебном заседании законный представитель МБОУ гимназия № 33 ФИО1 с нарушениями согласился, но считает, что вины МБОУ гимназия № 33 в совершении данного административного правонарушения не имеется, поскольку он как директор гимназии неоднократно обращался в Правительство области, в Управление образования с письмами и обращениями, в которых указывал о необходимости капитального ремонта кровли и перекрытий 4-го этажа и ремонта на 4-м этаже в связи с этим. По причине аварийности кровли и перекрытий ученики были вынуждены учиться в две смены, часть детей были переведены в другие помещения для продолжения обучения. Однако со стороны Управления образования договор подряда был заключен только 22.05.2018 года, срок выполнения работ – до 01.09.2018 г. В настоящее время, выделенных денежных средств будет достаточно только для капитального ремонта кровли и перекрытий 4-го этажа, на другие ремонтные работы денежные средства не выделялись.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу о том, что совершение МБОУ гимназия № 33 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ нашло свое полное подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

Вина МБОУ гимназия № 33 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, из представленных материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением от 27.03.2018 была проведена плановая выездная проверка МБОУ гимназия № 33 в период с 03.04.2018 по 28.04.2018. Директор гимназии ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о проведении такой проверки 28.03.2018.

В ходе проверки, проведенной в присутствии представителя МБОУ гимназия № 33 – и.о. директора гимназии ФИО6 были выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации общественных помещений и зданий, что подтверждается соответствующим актом проверки № от 28.04.2018.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно требованиям ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применительно к выполнению требований к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, такие требования установлены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Так, согласно п. 4.29 указанного СанПиН полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

В силу требований п.п. 4.1, 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 архитектурно-планировочные решения здания должны обеспечивать, в том числе: размещение на верхних этажах (выше третьего этажа) учебных помещений и кабинетов, посещаемых обучающимися 8 - 11 классов, административно-хозяйственных помещений; исключение вредного воздействия факторов среды обитания в общеобразовательной организации жизни и здоровью обучающихся.

Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Вместе с тем, в ходе плановой выездной проверки установлено, что:

- линолеумное покрытие пола в коридоре 4-го этажа, кабинете № 315 и в кабинете технологии имеет дефекты, что затрудняет проведение влажной уборки, тем самым допущены нарушения п. 4.29;

- в основном корпусе на потолке 4 этажа дефекты отделки (отлетает штукатурка), согласно заключению о техническом состоянии кровли и перекрытия 4-го этажа здания гимназии № 33 АНО ОС «Ульяновск-стройсертификация» техническое состояние несущих деревянных конструкция МБОУ гимназии № 33 – недопустимое, доступ людей на 4-й этаж здания гимназии должен быть исключен.

Нарушение вышеуказанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность по статье 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения МБОУ гимназия № 33 указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 621 от 28.04.2018 в отношении МБОУ гимназия № 33 по ст. 6.4 КоАП РФ; актом проверки № 205 от 28.04.2018, в котором зафиксированы вышеуказанные нарушения; заключением о техническом состоянии кровли и перекрытый 4-го этажа здания гимназии № 33, согласно которому техническое состояние несущих деревянных конструкций объекта недопустимое, техническое состояние – аварийное, требования безопасности по прочности, устойчивости и эксплуатационным параметрам конструкций в соответствии с критериями, приведенными в ФЗ 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» не обеспечены, конструкции кровли и перекрытия не могут продолжать безопасную эксплуатацию и подлежат демонтажу с заменой на конструктивное решение, обеспечивающие нормальную эксплуатацию здания в целом и покрытия с перекрытием 4-го этажа.

Доводы законного представителя МБОУ гимназия № 33 ФИО1 об отсутствии вины у МБОУ гимназия № 33 в совершении инкриминируемого правонарушения проверялись судом и не нашли своего подтверждения.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Представленные материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что МБОУ гимназия № 33 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства и судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у МБОУ гимназия № 33 имелась, доказательства принятия МБОУ всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены.

То обстоятельство, что МБОУ гимназия № 33 является бюджетным учреждением, никоим образом не освобождает юридическое лицо от соблюдения требований действующего законодательства, в том числе СанПиН. Невыполнение вышеприведенных требований СанПиН может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Таким образом, в действиях МБОУ гимназия № 33 имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ, поскольку именно эта норма права в составе такого объекта правонарушения, как здоровье и санитарное благополучие граждан, детей специально выделяет в качестве его предмета жилые и общественные помещения, здания, сооружения.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает и учитывает совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ впервые.

Суд с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности МБОУ гимназия № 33 не имеется.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется в связи с чем основания для освобождения МБОУ гимназия № 33 от административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия № 33 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (десять тысяч рублей).

Перечислить административный штраф в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Л.П. Кашкарова