Решение № 2А-545/2019 2А-545/2019~М-525/2019 М-525/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-545/2019

Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 05 августа 2019 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего - судьи Слюсаренко А.В.

при секретаре судебного заседания Поповой И.В.,

с участием административных соответчиков – судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Пуровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – УФССП России по ЯНАО), судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов (далее – ОСП) по Пуровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО6 и ФИО3 о признании незаконными действий и решений,

заинтересованное лицо – индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в Пуровский районный суд названным административным иском.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО4 является взыскателем, а ИП ФИО7 – должником по пяти исполнительным производствам:

1) № <данные изъяты>, возбужденному ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО 20 ноября 2017 г. на основании исполнительного листа <данные изъяты> выданного Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – ЯНАО) по делу № <данные изъяты>, предмет исполнения - взыскание денежных средств в пользу ФИО4 в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек;

2) № <данные изъяты>, возбужденному ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО 11 апреля 2018 г. на основании исполнительного листа <данные изъяты>, выданного Арбитражным судом ЯНАО по делу № <данные изъяты>, предмет исполнения - взыскание денежных средств в пользу ФИО4 в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек;

3) № <данные изъяты>, возбужденному ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО 07 апреля 2017 г. на основании исполнительного листа <данные изъяты> выданного Восьмым арбитражным апелляционным судом по делу № <данные изъяты>, предмет исполнения - взыскание денежных средств в пользу ФИО4 в размере <данные изъяты><данные изъяты> рублей;

4) <данные изъяты> возбужденному ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО 14 августа 2017 г. на основании исполнительного листа <данные изъяты> выданного Арбитражным судом ЯНАО по делу <данные изъяты>, предмет исполнения - взыскание денежных средств в пользу ФИО4 в размере <данные изъяты> копеек;

5) <данные изъяты>, возбужденному ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО 14 декабря 2018 г. на основании исполнительного листа <данные изъяты> выданного Пуровским районным судом ЯНАО по делу № <данные изъяты>, предмет исполнения - взыскание денежных средств в пользу ФИО4 в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты>

В дальнейшем, 23 мая 2019 г. данные исполнительные производства соединены в сводное исполнительное производство <данные изъяты> по которому общая сумма долга ИП ФИО7 перед ФИО4 составила более <данные изъяты> рублей.

04 июля 2019 г. по почте административным истцом была получена копия решения Пуровского районного суда ЯНАО от 14 июня 2019 г. по административному делу № 2а-434/2019 по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1 о признании незаконными постановлений, действий (бездействия), допущенных ею в рамках исполнительных производств. Из содержания решения суда истцу стало известно, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Пуровскому району ФИО1 и иными судебными приставами-исполнителями данного отдела и УФССП России по ЯНАО длительное время не предпринимались и не предпринимаются достаточные и необходимые меры из числа предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» для исполнения исполнительных документов по указанным выше исполнительным производствам.

Согласно указанному решению суда в собственности должника с 2013 г. находилось следующие объекты недвижимого имущества: магазина «Балтика», расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, <адрес> кадастровый номер <данные изъяты>; продовольственный магазина, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, п.г.т. <адрес> кадастровый номер <данные изъяты>; однокомнатная квартира, расположенная по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, <адрес> кадастровый номер <данные изъяты> О наличии данного имущества у должника было достоверно известно судебным приставам-исполнителям ОСП по Пуровскому району ФИО1, ФИО3 и Стог Е.В., которые не предпринимали мер по описи, аресту, оценке и последующей реализации данного имущества, также не предпринимают мер по оспариванию сделок должника по отчуждению данного имущества, совершение которых стало возможно в результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 по вынесению постановлений от 10 декабря 2018 г. об отмене ранее наложенных арестов на 2 из указанных объектов, а также по вынесению трёх постановлений от 10 января 2019 г. об отмене постановлений от 07 марта 2018 г. о запрете проведения регистрационных действий в отношении указанного имущества должника. Кроме того, на протяжении нескольких месяцев УФССП России по ЯНАО не исполняло заявку судебного пристава-исполнителя ФИО1 на оценку арестованного имущества должника.

В иске административный истец просил признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1, ФИО3, Стог Е.В. по исполнительным производствам №№ <данные изъяты>, <данные изъяты>, сводному исполнительному производству <данные изъяты> по непринятию достаточных и необходимых мер из числа предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для полного и в разумный срок исполнения требований исполнительных документов. Также просил признать незаконными действия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу по исполнительному производству № <данные изъяты> от 20.11.2017 по непринятию достаточных и необходимых мер из числа предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для полного и в разумный срок исполнения требований исполнительных документов, том числе при рассмотрении заявок судебного пристава-исполнителя ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1 на оценку арестованного имущества согласно постановлений данного судебного пристава-исполнителя от 22 февраля 2018 г. и от 16 марта 2018 г. об участии в данном исполнительном производстве специалиста. Ходатайствовал о восстановлении срока на обращение в суд с данным административным иском, поскольку об указанных выше нарушениях в действиях административных ответчиков истцу стало известно из содержания решения Пуровского районного суда ЯНАО от 14.06.2019 по административному делу № 2а-434/2019, копия которого получена истцом по почте только 04 июля 2019 г., что подтверждается оттиском штемпеля на конверте.

30 июля 2019 г. административный истец представил письменное объяснение оп иску, в котором поддержал доводы административного искового заявления, а также ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве административных соответчиков судебных приставов-исполнителей ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО5 и ФИО2, поскольку исполнительное производство № <данные изъяты> возбуждено 14 августа 2017 г. и первоначально находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО5, а исполнительные производства № <данные изъяты> и № <данные изъяты> – возбуждены соответственно 11 апреля 2018 г. и 14 декабря 2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2 и первоначально находились в их производстве.

Определения Пуровского районного суда ЯНАО от 30 июля 2019 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО5 и ФИО2

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1 представила возражения на иск, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Сообщила, что в рамках указанных в иске исполнительных производств производились действия в целях принудительного исполнения исполнительных документов. Так, 25 января 2018 г. осуществлён осмотр жилища должника по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, <данные изъяты> в ходе которого не обнаружено имущество, на которое может быть обращено взыскание, о чём составлен соответствующий акт. 18 февраля 2018 г. составлен акт описи и ареста автомобиля должника марки «<данные изъяты>», вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста. 07 марта 2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества должника - магазина «Балтика», находящегося по адресу: ЯНАО, Пуровский район, <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>, продовольственного магазина, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, <данные изъяты> кадастровый номер <данные изъяты>, и однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: ЯНАО, Пуровский район, <данные изъяты> г. составлены акты описи их и ареста данных объектов. Также были вынесены постановления об участии в исполнительном производстве специалиста, поданы заявки на оценку арестованного имущества. 03.12.2018 в ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО поступило заявление ПАО «Сбербанк России» об освобождении названного имущества от ареста, со ссылкой на то, что это имущество находится в залоге у Банка. 10 декабря 2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста с указанного недвижимого имущества, копии данных постановлений направлены ответчику. Должнику вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ. Полагает, что судебными приставами-исполнителями не допущено нарушений закона и принимались меры для исполнения исполнительных документов. Решение Пуровского районного суда ЯНАО от 14.06.2019 по административному делу № 2а-434/2019 в настоящее время обжаловано и не вступило в законную силу.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО3, в котором он также просил оставить заявленные требования без удовлетворения. Сообщил, что 21 декабря 2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1 ему на исполнение были переданы исполнительные производства №№ <данные изъяты> от 20.11.2017, <данные изъяты> от 11.04.2018, <данные изъяты> от 07.04.2017, <данные изъяты> от 14.08.2017 и <данные изъяты> от 14.12.2018. 30 апреля 2019 г. Данные исполнительные производства были переданы судебному приставу-исполнителю ОСП по Пуровскому району ФИО8 За время нахождения указанных исполнительных производств на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 им регулярно направлялись запросы в регистрирующие органы об изменении имущественного положения должника. В рамках исполнительного производства <данные изъяты> от 20.11.2017 01 января 2019 г. направлен запрос в ГИБДД о наличии у должника в собственности транспортных средств, а также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО «Сбербанк России» и ПАО «Газпромбанк». По исполнительному производству № <данные изъяты> от 07.04.2017 вынесены постановлении о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах в Хоум Кредит Банке, МТС Банке и ВТБ24. После получения информации о месте работы должника и сумме начисленной зарплаты, 14 марта 2019 г. направлен повторный запрос в Пенсионный Фонд России, в ответе на который указано на отсутствие информации о работодателе должника. В рамках исполнительного производства <данные изъяты> от 14.12.2018 28 января 2019 г. им вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на лицевом счёте должника в Хоум Кредит Банке. В связи с отсутствием денежных средств на счетах должника данное постановление не исполнено.В рамках исполнительного производства № <данные изъяты> от 14.12.2018 28 января 2019 г. им вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на лицевом счёте должника в Хоум Кредит Банке. В связи с отсутствием денежных средств на счетах должника данное постановление не исполнено. Полагает, что им своевременно принимались меры принудительного исполнения.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО Стог Е.В. представила возражения на иск, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать. Сообщила, что 14 мая 2019 г. в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя ОСП по Пуровскому району ФИО8 судебному приставу-исполнителю Стог Е.В. были переданы на исполнение исполнительные производства №№ <данные изъяты> от 20.11.2017, <данные изъяты>ИП от 11.04.2018<данные изъяты> от 07.04.2017, <данные изъяты> от 14.08.2017 и <данные изъяты> от 14.12.2018, взыскателем по которым являлся ФИО4, должник – ИП ФИО7 На следующий день, 15 мая 2019 г., в связи с уходом судебного пристава-исполнителя Стог Е.В. на больничный (временная нетрудоспособность по состоянию здоровья) данные исполнительные производства были переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО9 В период времени с 22 по 31 мая 2019 г. данные исполнительные производства вновь находились на исполнении у судебного пристава-исполнителя Стог Е.В. 22 мая 2019 г. по указанным исполнительным производствам ею были направлены запросы в ЗАГС для получения информации о регистрации брака должника. 23 мая 2019 г. данные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство <данные изъяты>. Также, 23 мая 2019 г. по исполнительному производству № <данные изъяты> от 14.08.2017 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ИП ФИО7 из Российской Федерации.

Административный истец, административные ответчики - УФССП России по ЯНАО, судебные приставы-исполнители ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО5 и Стог Е.В., уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не сообщили суду причину неявки. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дело в его отсутствие.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании административные ответчики - судебные приставы-исполнители ФИО1, ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях. Также возражали против восстановления истцу срока на подачу рассматриваемого административного иск, поскольку об обстоятельствах дела, о принимаемых мерах принудительного исполнения и совершаемых исполнительных действиях по указанным в иске исполнительным производствам административному истцу должно было быть известно с 14 июня 2019 г. – с даты рассмотрения Пуровским районным судом ЯНАО административного дела № 2а-434/2019 по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1 о признании незаконными постановлений, действий (бездействия), допущенных ею в рамках исполнительных производств, поскольку в том судебном заседании принимал участие представитель административного истца ФИО4 - адвокат Колодяжного С.Н.

Судом исследованы представленные доказательства, материалы административного дела № 2а-434/2019, материалы исполнительных производств <данные изъяты> установлены следующие обстоятельства.

Административный истец ФИО4 является взыскателем, а ИП ФИО7 – должником по следующим исполнительным производствам:

1) № <данные изъяты>, возбужденному ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО 20 ноября 2017 г. на основании исполнительного листа <данные изъяты> выданного Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – ЯНАО) по делу <данные изъяты>, предмет исполнения - взыскание денежных средств в пользу ФИО4 в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек;

2) <данные изъяты>, возбужденному ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО 11 апреля 2018 г. на основании исполнительного листа <данные изъяты>, выданного Арбитражным судом ЯНАО по делу № <данные изъяты>, предмет исполнения - взыскание денежных средств в пользу ФИО4 в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек;

3) № <данные изъяты>, возбужденному ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО 07 апреля 2017 г. на основании исполнительного листа <данные изъяты> выданного Восьмым арбитражным апелляционным судом по делу № <данные изъяты> предмет исполнения - взыскание денежных средств в пользу ФИО4 в размере <данные изъяты><данные изъяты> рублей;

4) № <данные изъяты>, возбужденному ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО 14 августа 2017 г. на основании исполнительного листа <данные изъяты> выданного Арбитражным судом ЯНАО по делу № <данные изъяты>, предмет исполнения - взыскание денежных средств в пользу ФИО4 в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек;

5) <данные изъяты> возбужденному ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО 14 декабря 2018 г. на основании исполнительного листа <данные изъяты> выданного Пуровским районным судом ЯНАО по делу № <данные изъяты>, предмет исполнения - взыскание денежных средств в пользу ФИО4 в размере <данные изъяты> рублей 24 копейки.

В дальнейшем, 23 мая 2019 г. данные исполнительные производства соединены в сводное исполнительное производство № <данные изъяты> по которому общая сумма долга ИП ФИО7 перед ФИО4 составила <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. Долг перед взыскателем не погашен, о чём административному истца известно и что он сам указывал в исковых заявлениях по обжалованию действий и бездействий судебных приставов-исполнителей по указанным исполнительным производствам.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В силу содержания ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока предъявления рассматриваемого административного иска в суд.

Согласно оттиску штемпеля на конверте рассматриваемый административный иск направлен по почте в Пуровский районный суд ЯНАО 12 июля 2019 г. и поступил в суд 24 июля 2019 г.

В иске ФИО4 указывает в качестве нарушений действия и бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Пуровскому району, совершённые и допущенные по исполнительным производствам <данные изъяты> в период с 2018 по июнь 2019 г.

В исковом заявлении ФИО4 указывает, что об обжалуемых незаконных действиях и бездействиях судебных приставов-исполнителей ему стало известно из содержания решения Пуровского районного суда ЯНАО от 14 июня 2019 г. по административному делу № 2а-434/2019 по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1 о признании незаконными постановлений, действий (бездействия), допущенных ею в рамках исполнительных производств. Копию данного решения истец получил по почте 04 июля 2019 г., что подтверждено оттиску штемпеля на конверте.

Суд не может согласиться с позицией административного истца о начале исчисления срока обращения с настоящим иском в суд с даты получения копии указанного решения суда, поскольку закон связывает начало течение такого срока с моментом, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав и законных интересов.

Все указанные в названном решении суда фактические обстоятельства дела были известны истцу, что следует из содержания административного иска по административному делу № 2а-434/2019.

Кроме того, при рассмотрении административного дела № 2а-434/2019 в судебном заседании, состоявшемся 14 июня 2019 г. принимал участие представитель административного истца ФИО4 - адвокат Колодяжный С.Н., которому непосредственно в судебном заседании принимал участие в исследовании всех доказательств по делу, в том числе материалов исполнительных производств, а также при получении объяснений участников процесса.

Более того, в решении Пуровского районного суда ЯНАО от 14 июня 2019 г. по административному делу № 2а-434/2019 отсутствует вывод о допущении каких-либо нарушений иными судебными приставами исполнителями ОСП по Пуровскому району и иными лицами.

Оценка законности действий и бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Пуровскому району ФИО1 дана в решении Пуровского районного суда ЯНАО от 14 июня 2019 г. по административному делу № 2а-434/2019, которое на момент настоящего дела не вступило в законную силу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-186, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Пуровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО6 и ФИО3 о признании незаконными действий и решений.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 12 августа 2019 г.

Председательствующий А.В. Слюсаренко

Копия верна: судья Слюсаренко А.В. ___