Решение № 2А-137/2019 2А-137/2019~М-114/2019 М-114/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-137/2019

Дело №2а-137/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Северодвинск 26 июня 2019 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Загорского А.Ю., при секретаре судебного заседания Испирян Е.О., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ – территориальное отделение (пос. Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельской области (далее по тексту – ФГКУ «Северрегионжилье») и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее по тексту – «2 ФЭС»), связанных с внесением в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от 2 ноября 2018 года №7-7/7, с внесенными в учетные данные изменениями от 29 марта 2019 №7-38/3, в части внесения сведений об уменьшении общей площади предоставляемого ему жилого помещения на 22,50 кв.м.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен «2 ФЭС».

ФИО3 в своем административном исковом заявлении в суд указал, что оспариваемым решением ответчика он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи <данные изъяты> с учетом уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 22,50 кв.м., что, по его мнению, является неправомерным, поскольку, вопреки мнению начальника ФГКУ «Северрегионжилье», его супруга <данные изъяты> прав на жилое помещение, ранее предоставленное ей в несовершеннолетнем возрасте в составе семьи ее матери <данные изъяты>, не имеет.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования своего доверителя поддержал и пояснил, что действия начальника ФГКУ «Северрегионжилье», связанные с внесением сведений об уменьшении предоставляемого ФИО3 жилого помещения являются незаконными ввиду отсутствия у супруги последнего прав на жилое помещение ее матери, что установлено судебным решением.

Начальник ФГКУ «Северрегионжилье» предоставил в суд письменные возражения, в которых просил отказать ФИО3 в удовлетворении его требований, поскольку супруга административного истца ранее в составе семьи ее матери была обеспечена жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, которое в установленном порядке не сдано государству.

Выслушав объяснения представителя административного истца и исследовав материалы дела, суд считает установленным следующее.

ФИО3, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в 1993 году, проходит ее в войсковой части № (выписка из личного дела).

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (территориальное отделение в Архангельской области – г. Архангельск) от 13 февраля 2013 года №29-30/116 <данные изъяты>.

9 апреля 2013 года <данные изъяты> дала согласие на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>, в пользу ФИО4, что подтверждается выпиской из реестра нотариальных действий нотариуса Краснодарского нотариального округа за 2013 год.

Решением судьи Советского районного суда г. Краснодара от 13 августа 2013 года, вступившим в законную силу, за <данные изъяты> признано право собственности в порядке приватизации на указанную выше квартиру.

Вышеуказанным судебным решением были установлены следующие обстоятельства:

- <данные изъяты> как бывшей военнослужащей, на состав семьи <данные изъяты>, включая дочь <данные изъяты>., предоставлена трехкомнатная квартира <данные изъяты>

<данные изъяты> от участия в приватизации отказалась.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

На основании решения 4 октября 2013 года <данные изъяты> выдано свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, а в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации № 23-23-01/2065/2013-14.

24 октября 2014 года между ФИО3 и <данные изъяты> заключен брак и им обоим присвоена фамилия Афанасенко (копия свидетельства о заключении брака <...>).

Согласно справке войсковой части 77510 от 1 августа 2018 года №610 в состав семьи Афанасенко входит его супруга <данные изъяты>

3 августа 2018 года ФИО3 обратился на имя начальника ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о признании его нуждающимся в обеспечении жильем посредством жилищной субсидии по месту прохождения службы на вышеуказанный состав семьи.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от 2 ноября 2018 года №7-7/7 ФИО3 принят на учет нуждающихся в жилом помещении составом семьи 3 человека, включая супругу. При этом, решением от 29 марта 2019 года №7-38/3 в единый реестр внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 22,50 кв.м., в связи с обеспечением ФИО5 жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи ФИО4

Оценивая оспариваемое решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» на соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – ФЗ «О статусе военнослужащих») военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 этого Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п.14 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» во взаимосвязи с подп. «д» п.10 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года №1054, право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется за счет государства один раз. Военнослужащие не признаются нуждающимися в получении жилых помещений в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону.

Вместе с тем, по смыслу закона, гражданин обладает правом быть обеспеченным жилым помещением от государства лишь единожды, указанные выше случаи, повлекшие ухудшение жилищных условий и возникновение оснований нуждаемости по воле гражданина, обоснованно были отнесены Правительством РФ к обстоятельствам, исключающим повторное обеспечение таких граждан бесплатным жилым помещением.

В случае, если военнослужащий или член его семьи, претендующие совместно с ним на получение жилья за счет средств федерального бюджета, распорядились полученным ранее от государства жилым помещением, то они не имеют права требовать повторного предоставления жилого помещения (жилищной субсидии) в порядке, определенном ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», без учета ранее отчужденной ими площади жилья.

Как установлено в судебном заседании ФИО4 и совместно проживающей с ней дочери ФИО6 передана в бессрочное владение и пользование трехкомнатная квартира общей площадью 62 кв.м. (с компенсацией затрат Федерального бюджета РФ за счет собственных средств за 17 кв.м. превышения общей площади жилого помещения), расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский округ, хутор имени Ленина, переулок Буковый, д. 24, кв. 25, последняя от приватизации спорного жилого помещения отказалась в пользу матери.

Согласно ст.2 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент приватизации спорной квартиры) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Аналогичные положения содержит и действующая редакция вышеназванного Закона.

Согласно ч.2 и 4 ст.69 ЖК РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

По смыслу приведенных положений закона, поскольку наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены (бывшие члены) его семьи до приватизации данного жилого помещения имеют равные права и обязанности, включая право пользования жилым помещением, то и реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, которое предполагает достижение договоренности о сохранении за теми из них, кто отказался от участия в приватизации, права пользования приватизированным жилым помещением.

В случае приобретения жилого помещения в порядке приватизации в собственность одного из членов семьи, совместно проживающих в этом жилом помещении, лица, отказавшиеся от участия в его приватизации, но давшие согласие на ее осуществление, получают самостоятельное право пользования данным жилым помещением.

Давая <данные изъяты> согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна, в соответствии со ст.2 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ФИО5, являясь членом семьи собственника, должна была исходить из того, что право пользования жилым помещением для нее будет носить бессрочный характер.

Таким образом, вопреки мнению административного истца и его представителя, супруга истца – <данные изъяты>., будучи совершеннолетней, была обеспечена от государства в составе семьи своей матери <данные изъяты> жилым помещением общей площадью 62 кв.м., право пользование которым она не потеряла и после отказа от приватизации.

Отчуждение в 2013 году ФИО5, путем отказа от приватизации в пользу матери, полученного от государства жилого помещения не порождает обязанности государства в лице Министерства обороны РФ, в том числе и после истечения предусмотренного ст.53 ЖК РФ пятилетнего срока, повторно обеспечить ее в составе семьи своего мужа жилым помещением без учета предоставленной ранее государством жилой площади, которой она распорядилась по своему усмотрению.

При указанных обстоятельствах действия ответчика по внесению в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади предоставляемого истцу жилого помещения являются законными, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ – территориальное отделение (пос. Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельской области и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с внесением в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу А.Ю. Загорский

ВЕРНО:

Судья Северодвинского

гарнизонного военного суда А.Ю. Загорский