Решение № 2А-676/2017 2А-676/2017~М-205/2017 М-205/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-676/2017

Решение

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В. при секретаре Катиценой С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-676/2017 по административному иску ФИО1 ФИО7 к администрации Елизаветинского сельского поселения о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании согласовать схему,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа администрации Елизаветинского сельского поселения в согласовании схемы расположения земельного участка <адрес>. Кроме этого административный истец просила суд обязать администрацию Елизаветинского сельского поселения согласовать схему расположения указанного земельного участка.

Согласно административному иску ФИО1 является собственником указанного земельного участка. Право собственности ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН. Основанием для возникновения права собственности является свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Первоначальным собственником земельного участка являлся ее супругу - ФИО4, который скончался ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для возникновения права собственности ФИО4 является постановление Главы администрации Елизаветинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для проведения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка, а также для определения его местоположения на местности, ФИО1 обратилась в землеустроительную организацию ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ инженером-геодезистом ФИО5 совместно с кадастровым инженером ФИО6 был произведен осмотр местности по <адрес> в <адрес>.

В результате сопоставления ситуации на местности со сведениями ГКН был сделан вывод о невозможности проведения кадастровых работ, так как земельный участок не обнаружен на местности, а в месте его предполагаемого расположения отсутствуют свободные места.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Елизаветинского сельского поселения с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При этом ФИО1 приложила все предусмотренные законом документы.

Администрация Елизаветинского сельского поселения письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в согласовании схемы, указав на отсутствие координат земельного участка, а ФИО4 не использовал земельный участок и не обозначил его должным образом. Также было указано на то, что к заявлению не приложена план-схема земельного участка.

Административный истец считает отказ незаконным, кроме этого указала на то, что план-схема земельного участка не входит в обязательный пакет документом, необходимый для согласования схемы расположения земельного участка. При этом документы представленные ФИО1 содержали координаты земельного участка.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась. Судебное заседание проведено в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался. Представил возражения, согласно которым в удовлетворении административного иска просит отказать, так как согласно схеме расположения земельный участок расположен на подъездной дороге к домовладениям граждан. Судебное заседание проведено в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником указанного земельного участка. Право собственности ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН. Основанием для возникновения права собственности является свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Первоначальным собственником земельного участка являлся ее супругу - ФИО4, который скончался ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для возникновения права собственности ФИО4 является постановление Главы администрации Елизаветинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для проведения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка, а также для определения его местоположения на местности, ФИО1 обратилась в землеустроительную организацию ФИО9».

ДД.ММ.ГГГГ инженером-геодезистом ФИО5 совместно с кадастровым инженером ФИО6 был произведен осмотр местности по <адрес> в <адрес>.

В результате сопоставления ситуации на местности со сведениями ГКН был сделан вывод о невозможности проведения кадастровых работ, так как земельный участок не обнаружен на местности, а в месте его предполагаемого расположения отсутствуют свободные места.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Елизаветинского сельского поселения с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При этом ФИО1 приложила все предусмотренные законом документы.

Администрация Елизаветинского сельского поселения письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в согласовании схемы, указав на отсутствие координат земельного участка, а ФИО4 не использовал земельный участок и не обозначил его должным образом. Также было указано на то, что к заявлению не приложена план-схема земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пункту 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами

Судом установлено, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории представленном административным истцом и схеме расположения участков по сведениям ГКН ФИО1 просила администрацию Елизаветинского сельского поселения согласовать месторасположения земельного участка на <адрес>

Таким образом, административный иск удовлетворению не подлежит на основании ч.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО10 к администрации Елизаветинского сельского поселения о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании согласовать схему оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2017 года.