Постановление № 5-71/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 5-71/2017

Дело № 5-71/2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2017 года с.Тербуны

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Кирина Г. В., рассмотрев открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ОГУП «Липецкий областной водоканал»,

установил:

ОГУП «Липецкий областной водоканал» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 18 августа 2017 года в период времени 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут при рассмотрении протокола лабораторных исследований № 907 от 17.08.2017 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Задонском районе из скважины ул. 6-я Сотня с. Урицкое Тербунского района Липецкой области вх. №313 от 18.08.2017 г., отобранной по поводу регистрации нестандартной пробы питьевой воды по содержанию бора в мониторинговой точке № 1124 (МБОУ СОШ с. Урицкое) - протокол лабораторных исследований № 345 от 17.07.2017 г., установлено, что проба воды из артскважины ул. 6-я Сотня с. Урицкое по содержанию бора не соответствует по санитарно- гигиеническим показателям превышение предельно-допустимой концентрации бора (ПДК) в 1,46 раза (фактическое 0,73 ± 0,15 мг/л при норме 0,5 мг/л), что создает угрозу здоровью человека.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Тербунском и Хлевенском районах по доверенности ФИО1, при рассмотрении дела суду пояснила, что в связи с выявленным нарушением необходимо приостановление деятельности скважины по подаче питьевой воды до принятия мер по устранению нарушения. Поскольку бор как химический элемент относится ко второму классу опасности и употребление населением питьевой воды с его содержанием, превышающим предельную норму предоставляет опасность и создает угрозу возникновения отравлений. Полагала, что подача воды для технических нужд возможна, для этого ОГУП «Липецкий водоканал» необходимо довести до населения результаты исследований и обеспечить подвоз питьевой воды.

Представитель ОГУП «Липецкий областной водоканал» по доверенности ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Причина неявки суду не известна.

Выслушав объяснения представителя ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Тербунском и Хлевенском районах ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Установлено, что на основании Устава, утвержденного и зарегистрированного в МИФНС 05.03.2015 г ОГУП «Липецкий областной водоканал» является юридическим лицом и осуществляет деятельность по удовлетворению общественных потребностей в услугах водоснабжения и водоотведения на территории Липецкой области.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и влечет ответственность в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями ст.ст.18,19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Непринятие своевременных мер, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан.

Согласно п. 1 статьи 19 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.4, п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а также гигиеническим нормативам ГН 2.1.5.13.15-03 « Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (с изменениями от 28.09.2007г.) питьевая вода должна быть безвредна по химическому составу и соответствовать гигиеническим нормативам, в том числе вода подземных и поверхностных водоисточников, используемых для централизованного и нецентрализованного водоснабжения населения, для рекреационного и культурно-бытового водоиспользования, питьевая вода и вода в системах горячего водоснабжения.

Исходя из указанных правовых норм ОГУП «Липецкий областной водоканал» обязан был обеспечивать водой жителей сел в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01, в том числе, осуществлять контроль за ее качеством.

Установлено, что 18 августа 2017 года в период времени 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут при рассмотрении протокола лабораторных исследований № 907 от 17.08.2017 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Задонском районе из скважины ул. 6-я Сотня с. Урицкое Тербунского района Липецкой области вх. №313 от 18.08.2017 г., отобранной по поводу регистрации нестандартной пробы питьевой воды по содержанию бора в мониторинговой точке № 1124 (МБОУ СОШ с. Урицкое) - протокол лабораторных исследований № 345 от 17.07.2017 г., установлено, что проба воды из артскважины ул. 6-я Сотня с. Урицкое по содержанию бора не соответствует по санитарно- гигиеническим показателям превышение предельно-допустимой концентрации бора (ПДК) в 1,46 раза (фактическое 0,73 ± 0,15 мг/л при норме 0,5 мг/л).

Согласно токсикологической характеристике, бор относится ко второму классу опасности и употребление населением питьевой воды с содержанием данного химического элемента, превышающим его предельно-допустимую концентрацию представляет опасность для здоровья населения и создает угрозу возникновения, распространения массовых неинфекционных заболеваний(отравлений) людей.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении ОГУП «Липеций областной водоканал» -организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сооружений централизованного водоснабжения, санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде из скважины ул. 6-я Сотня с. Урицкое Тербунского района, Липецкой области.

Вина администрации ОГУП «Липецкий областной водоканал» в совершении данного правонарушения не оспаривалась и подтверждается протоколом об административном правонарушении № 182 от 24.08.2017 года, протоколом о временном запрете деятельности № 7 от 24.08.2017 г., протоколами (актами) отбора проб воды № 810 от 16.08.2017 г., № 677 от 11.07.2017 г., протоколами лабораторных исследований № 907 от 17.08.2017 г., № 345 от 17.07.2017 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Задонском районе и иными материалами дела.

Обстоятельств, исключающих привлечение юридического лица к административной ответственности за данное административное правонарушение, не установлено.

Действия ОГУП «Липецкий областной водоканал» суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

При назначении административного наказания согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, что отражено в протоколе об административном правонарушении. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая все обстоятельства дела, принимая во внимание общественную опасность данного правонарушения, а именно, что допущенные нарушения требований СанПиН создают угрозу здоровью населения и угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, мнение представителя Роспотребнадзора, о возможности использование воды для технических целей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления подачи воды для питьевых целей из артскважины, расположенной по ул. 6-я Сотня с. Урицкое Тербунского района Липецкой области на срок 90 (девяносто) суток. При этом суд полагает, что менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не обеспечит достижения цели наказания.

При этом, суд считает необходимым обязать ОГУП «Липецкий водоканал» оповестить население с. Урицкое об использовании воды из артскважины, расположенной по ул. 6-я Сотня с. Урицкое Тербунского района Липецкой области для технических нужд и организовать подвоз питьевой воды, населению, в образовательное учреждение.

В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности с 24 августа 2017 года, засчитать в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1ст. 32.12КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОГУП «Липецкий областной водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности артскважины, расположенной по ул. 6-я Сотня с. Урицкое Тербунского района Липецкой области по подаче воды для питьевых целей на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 12 часов 00 минут 24 августа 2017 года- с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Обязать ОГУП «Липецкий водоканал» оповестить население с. Урицкое об использовании воды из артскважины, расположенной по ул. 6-я Сотня с. Урицкое Тербунского района Липецкой области для технических нужд и организовать подвоз питьевой воды населению, в образовательной учреждение.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Г.В. Кирина