Решение № 2А-1213/2020 2А-1213/2020~М-868/2020 М-868/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-1213/2020

УИД: 18RS0001-02-2020-000858-43

Дело № 2а-1213/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Рябова Д.Н., при секретаре Зориной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по УР, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по УР ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам Ленинскому РОСП УФССП России по УР, УФССП России по УР, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по УР ФИО3 об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не совершении действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся с исполнительном документе, в том числе: не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, в не проведении розыска имущества должника, не наложении ареста на имущество, в том числе денежные средства должника, не изъятии имущества должника, не установлении временного ограничения на пользование должником правом управления транспортным средством; возложении обязанности совершить указанные действия.

Требования мотивированы тем, что 23.10.2012 решением Ленинского районного суда г. Ижевска с ФИО4 в пользу ФИО1 и ФИО5 взыскано 1614600 руб. в равных долях, в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 16273 руб. Решение вступило в законную силу 28.11.2012. 30.12.2020 в отношении должника ФИО4, на основании указанного решения Ленинского районного суда г. Ижевска возбуждено исполнительное производство №, № о взыскании денежных средств в пользу ФИО1, ФИО5 28.07.2017 исполнительное производство № окончено в соответствии со ст. 46 ч. 1 п. 3 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист возвращен взыскателю. 27.07.2018 взыскатель ФИО1 повторно обратилась к административному ответчику с заявлением о возбуждении исполнительного производства, предоставив все необходимые документы. 14.12.2018 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документы взыскателю. Взыскатель ФИО1 вновь обратилась к административному ответчику с заявлением о возбуждении исполнительного производства, представила все необходимые документы, в том числе исполнительный лист. 26.09.2019 в отношении должника ФИО4 на основании указанного решения Ленинского районного суда г. Ижевска возбуждено исполнительное производство № взыскании денежных средств в пользу ФИО1, ФИО5 Постановление о возбуждении исполнительного производства в нарушение п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес взыскателя не направлялось. Действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» административным ответчика также не выполнены, розыск имущества не произведен, арест на имущество, в том числе денежные средства должника не наложен, имущество должника не изъято, временные ограничения на пользование должником специальным правом (в частности, правом управления транспортным средством) не устанавливались. Производство носит формальный характер, что повлекло нарушение прав административного истца, т.к. с 2012 года решение суда о взыскании денежных средств не исполнено.

Определением суда от 01.06.2020 в соответствии со ст. 43 КАС РФ произведена замена ненадлежащих ответчиков Ленинского РОСП УФССП России по УР, судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по УР ФИО3 надлежащим – судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО2

В ходе рассмотрения дела административным истцом в порядке ст. 46 КАС РФ изменены административные исковые требования, окончательно истец просил: признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не совершении действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе: не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, в не проведении розыска имущества должника, не наложении ареста на имущество, в том числе денежные средства должника, не изъятии имущества должника, не установлении временного ограничения на пользование должником правом на управление транспортным средством, не проведены мероприятия по розыску должника: не запрошены форма №1 на должника, не запрошены сведения о смене фамилии, имени, отчества должником, сведения о заключении и расторжении брака должником, сведения о привлечении должника к уголовной и административной ответственности, не установлен круг близких родственников должника (родители, супруга, дети, братья и сестры), не осуществлен выезд по месту жительства близких родственников с целью установления возможного места проживания должника без регистрации по месту жительства близких родственником должника, не установлено временное ограничение на выезд должника за пределы РФ; возложении обязанности совершить указанные действия.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщила.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал частично. Суду пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю было направлено, однако, сведений об этом в материалах исполнительного производства нет. Согласно ответа регистрирующих органов за должником не зарегистрировано как движимое, так и недвижимое имущество. Форма №1 не запрашивалась, право на управление транспортным средством не ограничивалось. В рамках исполнительного производства по должнику запрашивались сведения о перемени имени, фамилии, отчества должника, а также сведения о заключении и расторжении брака. Также были установлены близкие родственники должника: дочь и сестра. Осуществлен был и выезд в их адрес, нахождение должника в их адресах не установлено. Посредством сотовой связи и дочь и сестра должника пояснили, что связь с последним не поддерживают. Также был осуществлен выход в адрес должника, дверь открыл молодой человек, пояснил, что снимает квартиру. Дважды был осуществлен выезд по <адрес>, со слов соседей в квартире проживает бабушка 80 лет и ее дочь.

Представитель административного ответчика УФССП России по УР, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административного истца, представителя административного ответчика УФССП России по УР, заинтересованного лица.

Выслушав доводы представителя административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, изучив и исследовав материалы административного дела, в том числе, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд, и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик.

Согласно административного иска, судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя не направлялись материалы исполнительного производства, какие-либо доказательства более раннего осведомления административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в суд не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд.

Рассматривая административный иск по существу, суд приходит к следующим выводам.

Признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).

В соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии ч.17 ст. 30 указанного ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

25.09.2019 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа №№ от 21.12.2012, выданного Ленинским районным судом по делу №, предмет исполнения: задолженность в равных долях, госпошлина в размере 1630873 руб., в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1, о чем вынесено постановление №.

Сведений о направлении указанного постановления взыскателю материалы исполнительного производства не содержат.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положениями статей 64 и 68 Закона "Об исполнительном производстве" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.

Согласно ч. 1 ст. 64 указанного закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно представленных материалов исполнительного производства, в рамках исполнения требований указанного выше исполнительного документа судебными приставами-исполнителями совершены следующие исполнительные действия.

25.10.2019 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

03.12.2019 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 осуществлен выход по адресу: <адрес>, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий. Согласно указанному акту, дверь никто не открыл. Со слов соседей ФИО4 им не знаком.

Согласно справки адресного бюро от 04.12.2019, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, регистрации не имеет, выбыл 07.02.2013.

Из справки по безе данных «Чайка» от 04.12.2019 следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, привлечен к административной ответственности 13.09.2019, при составлении протокола указал адрес проживания <адрес>.

17.02.2020 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 осуществлен выход по адресу: <адрес>, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий. Согласно указанному акту, дверь никто не открыл, оставлено требование о явке. Со слов соседей проживает мужчина лет 40-50, фамилию его не знают, ФИО4 им не знаком.

17.06.2020 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 вновь осуществлен выход по адресу: <адрес>, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий. Согласно указанному акту, дверь никто не открыл, оставлено требование о явке. Со слов соседки из 70-й квартиры по данному адресу проживают другие жители, а именно пожилая женщина на вид примерно 80 лет и ее дочь на вид 60-ти лет, ФИО4 не знаком.

Согласно ответам органов ЗАГС от 22.09.2020 за исх. №, №, сведения о заключении и расторжении брака ФИО4 в архивах органов ЗАГС г. Ижевска отсутствуют.

Согласно справке ИЦ МВД по УР, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осужден мировым судьей судебного участка №2 Игринского района УР по ст. 330 ч. 1 УК РФ.

23.10.2020 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 осуществлен выход по адресу: <адрес>, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий. Согласно указанному акту, дверь никто не открыл, со слов соседей женщину по фамилии ККК они не знают, ФИО4 им не знаком.

Согласно телефонограмме, 26.10.2020 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 осуществлен телефонный звонок через приложение «Вконтакте» ККК, в ходе которого последняя пояснила, что проживает в г. Сочи, с отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, общается только по телефону (№

Согласно телефонограмме, 26.10.2020 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 осуществлен телефонный звонок на мобильный № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого ФИО4 от дачи пояснений отказался. Должнику отправлено требование о явке по СМС на 27.10.2020 к 10.00ч.

02.09.2020 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 осуществлен выход по адресу: <адрес>, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий. Согласно указанному акту, дверь открыл ПАИ, с его слов данную квартиру снимают совместно с 2-мя друзьями, ФИО4 ему не знаком.

Согласно ответу органов ЗАГС от 22.11.2020 за исх. №, сведения о рождении ККК, ребенка ФИО4, запись акта № от 17.09.1996, находится в архиве Устиновского отдела ЗАГС Администрации г. Ижевска. Сведения о заключении брака, расторжении брака, смерти, об изменении фамилии, имени, отчества ФИО4 в архивах органов ЗАГС г. Ижевска отсутствуют.

18.06.2020 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из Российской Федерации.

Согласно п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 67.1 приведенного закона перечень содержащихся в исполнительном документе требований, при неисполнении которых судебный пристав-исполнитель применяет временные ограничения на пользование должником специальным правом, таких как требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требования неимущественного характера, связанные с воспитанием детей, а также требования о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, направлен на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, выданных по делам, имеющим особое социальное значение, а также мер воздействия на должников, не исполнивших требования о взыскании административного штрафа, назначенного им за нарушение порядка пользования специальным правом.

Принимая во внимание указанные положения закона, а также исходя из предмета исполнения, возбужденного в отношении ФИО4 исполнительного производства, оснований для принятия временных ограничений на пользование должником специальным правом у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Между тем материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств направления взыскателю копии постановления № от 25.09.2019 о возбуждении исполнительного производства № истребования копии формы №1 в отношении должника ФИО4; истребования сведений о привлечении должника ФИО4 к административной ответственности; установления круга близких родственников должника (родители, супруга, дети, братья и сестры), выезда по месту жительства близких родственников. Бездействие судебного пристава-исполнителя в этой части повлекло нарушение прав административного истца на получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства и своевременное исполнение исполнительного документа.

Исходя их этого, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца в этой части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по УР, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по УР ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 в части: не направления взыскателю ФИО1 копии постановления № от 25.09.2019 о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО4; не истребовании копии формы №1 в отношении должника ФИО4; не истребовании сведений о привлечении должника ФИО4 к административной ответственности; не установлении круга близких родственников должника (родители, супруга, дети, братья и сестры), невыезда по месту жительства близких родственников.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 обязанность направить взыскателю ФИО1 копию постановления № от 25.09.2019 о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО4; истребовать копию формы №1 в отношении должника ФИО4; истребовать сведения о привлечении должника ФИО4 к административной ответственности; установить круг близких родственников должника (родители, супруга, дети, братья и сестры); осуществить выезд по месту жительства близких родственников.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца через Ленинский районный суд г.Ижевска.

Судья Д.Н.Рябов