Апелляционное определение № 33А-9861/2025 от 18 декабря 2025 г.

Судья Вайцуль М.А. Дело № 33а-9861/2025 (13а-187/2025)

УИД: 64RS0036-01-2021-001370-30


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2025 года город Саратов

Судья судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда Пашенько С.Б., рассмотрев в порядке письменного производства без проведения судебного заседания частную жалобу администрации Татищевского муниципального района Саратовской области на определение судьи Татищевского районного суда Саратовской области от 22 октября 2025 года об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства по административному исковому заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Татищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать транспортное обслуживание населения, исследовав материалы административного дела, изучив частную жалобу

установил:

администрация Татищевского муниципального района Саратовской области обратилась в районный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства по административному исковому заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Татищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать транспортное обслуживание населения.

Требования мотивированы тем, что 2 августа 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № 035159793 от 20 июля 2022 года, выданного Татищевским районным судом Саратовской области, возбуждено исполнительное производство № 522288/24/98064-ИП. Предметом исполнения является: признать незаконным бездействие администрации Татищевского муниципального района Саратовской области по не организации транспортного обслуживания населения между следующими населенными пунктами Татищевского муниципального района Саратовской области и административным центром Татищевского муниципального района Саратовской области-р.п.Татищево Саратовской области: от р.п.Татищево до п.Октябрьский городок, от р.п.Татищево до с.Идолга, от р.п.Татищево до с.Вязовка, от р.п.Татищево до с. Сторожевка путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа и муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобилем транспортным городским наземным электрическим транспортом в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В настоящее время требования, содержащиеся в исполнительном листе администрацией Татищевского муниципального района Саратовской области фактически исполнены в части, в том числе: организовано транспортное обслуживание населения между следующими населенными пунктами Татищевского муниципального района: 1. От р.п.Татищево до п.Октябрьский городок-относится к категории муниципального маршрута регулярных перевозок. В результате проведения конкурсных процедур по данному маршруту определен перевозчик ИП ФИО2, что подтверждается картой маршрута регулярных перевозок серия 63646 № 000001 на период с 28 ноября 2024 года по 28 ноября 2029 года, свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 63646 № 000001; 2. От р.п.Татищево до с.Идолга, от р.п.Татищево до с.Сторожекка относятся к категории межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (Саратов (ЦКР)-с.Идолга-Татищево. На территории Саратовской области ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется Министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области. В данном реестре в том числе указан маршрут Саратов (ЦКР)-с.Идолга-Татищево. Данный маршрут в том числе включает в себя заезд в с.Сторожевка и с.Идолга. Соответственно перевозки по данным маршрутам осуществляет Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области. Данный факт подтверждается реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Саратовской области под номером 34, опубликованным на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области; 3. От р.п.Татищево до с.Вязовка-относится к категории муниципального маршрута регулярных перевозок. С целью исполнения решения суда администрацией неоднократно объявлялись открытые конкурсы на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту р.п.Татищево-с.Сокур. Данный маршрут, в том числе предполагает заезд в населенный пункт с.Вязовка.

Так, 20 февраля 2025 года на основании постановления администрации Татищевского муниципального района Саратовской области № 196 «Об объявлении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Татищевского муниципального района Саратовской области» объявлен конкурс по маршруту р.п.Татищево- с.Соку, в результате проведения конкурсных процедур заявок на участие в открытом конкурсе не поступало. Данный факт подтверждается протоколом № 3 от 19 марта 2025 года вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Татищевского муниципального района Саратовской области.

Ссылаясь на вышеизложенное и на статью 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявитель просит прекратить исполнительное производство № 52288/24/98064-ИП от 2 августа 2022 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 035159793 от 20 июля 2022 года, выданного Татищевским районным судом Саратовской области по делу № 2а-827/2021, в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего администрацию Татищевского муниципального района Саратовской области совершить определенные действия.

Определением судьи Татищевского районного суда Саратовской области от 22 октября 2025 года в удовлетворении заявления отказано

Не согласившись с указанным определением суда, администрация Татищевского муниципального района Саратовской области подало в суд частную жалобу, в которой просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу. В доводах жалобы указывает на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения заявления, поскольку вопреки выводам суда администрацией Татищевского муниципального района Саратовской области предпринимались меры по организации транспортного обслуживания населения между населенными пунктами Татищевского муниципального района.

Частная жалоба рассматривается по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, без проведения судебного заседания (часть 2 статьи 315 КАС РФ).

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства, в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 359 КАС РФ закреплено, что суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пункт 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающий, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), не предполагает произвольного применения и допускает принятие судом соответствующего решения лишь в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Частью 1 статьи 16 КАС РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей адрес.

Из материалов дела следует, что решением Татищевского районного суда Саратовской области от 3 декабря 2021 года исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Татищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать транспортное обслуживание населения удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации Татищевского муниципального района Саратовской области по не организации транспортного обслуживания населения между следующими населенными пунктами Татищевского муниципального района Саратовской области и административным центром Татищевского муниципального района - р.п. Татищево Саратовской области: от р.п. Татищево до п. Октябрьский Городок, от р.п. Татищево до с. Идолга, от р.п. Татищево до с. Вязовка, от р.п. Татищево до с. Сторожевка, путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На администрацию Татищевского муниципального района Саратовской области возложено обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать транспортное обслуживание населения между вышеуказанными населенными пунктами.

На основании вышеуказанного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС № 035159793.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем Татищевское РОСП ФИО3 от 2 августа 2022 года возбуждено исполнительное производство № 57153/22/64035-ИП в отношении администрации Татищевского муниципального района Саратовской области.

В ходе исполнительного производства в адрес администрации Татищевского муниципального района Саратовской области неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда.

31 июля 2025 года в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области представителям администрации Татищевского муниципального района Саратовской области подано заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ФИО1 от 8 августа 2025 года в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства отказано.

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из того, что исчерпывающих оснований, перечисленных в статье 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», влекущих допустимость разрешения в судебном порядке вопроса о прекращении исполнительного производства, в поступившем от администрации в суд заявлении приведено не было.

С указанными выводами суда первой инстанции следует согласиться, так как каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы суда, либо иных доказательств в обоснование своей позиции администрацией Татищевского муниципального района Саратовской области не представлено.

Доводы, изложенные в частной жалобе, по сути, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм права, а также на субъективной оценке обстоятельств, что не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения определения районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 313 - 316 КАС РФ, судья

определил:

определение судьи Татищевского районного суда Саратовской области от 22 октября 2025 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Татищевского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.Б. Пашенько