Решение № 12-268/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 12-268/2017

Дело № 12 – 268/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 25 апреля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Сунцова М.В.,

при секретаре Якимовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» на постановление мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова от 13.01.2017 года в отношении ООО «УК Октябрьского района г. Кирова»

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова от 13.01.2017 года,

ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова»

было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» на постановление мирового судьи подана жалоба, из которой следует, что с вынесенным постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского района г. Кирова от 13.01.2017 года не согласно, просит его отменить за отсутствием состава административного правонарушения в действиях ООО «УК Октябрьского района г. Кирова», отсутствием признаков правонарушения, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Указывает, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии Администрации г. Кирова от 01.07.2013г. N 46, многоквартирный дом по адресу: {Адрес изъят}, признан аварийным и подлежащим сносу. В зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования). На основании изложенного, считают, что возложение на них обязанности по проведению текущего ремонта является незаконным. Одновременно заявлено о восстановлении пропущенного срока, в связи с подачей первоначально жалобы лицом, не имеющим соответствующих полномочий.

Представитель заявителя К. в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержала.

Государственная жилищная инспекция Кировской области в судебное заседание явку представителя не обеспечила.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ),

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено 13 января 2017 года, направлено в адрес ООО «УК Октябрьского района г. Кирова», получено 26 января 2017 года, первоначально жалоба направлена 6 февраля 2017 года, но возвращена определением Ленинского районного суда г. Кирова от 17 февраля 2017 года, в связи с отсутствием надлежащим образом оформленных полномочий представителя. Повторно направлена 3 марта 2017 года, по получении копии определения Ленинского районного суда г. Кирова от 17.02.2017 г.

Суд считает необходимым восстановить срок на обжалование, при установленных обстоятельствах.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела» разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 04.05,2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и усыновленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилою помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, в) сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных ин интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: {Адрес изъят}.

В ходе проверки, проведенной на основании приказа и.о. начальника государственной жилищной инспекции Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} с целью проверки информации, изложенной в обращениях граждан, проживающих по адресу: {Адрес изъят}, установлено, что ООО «УК Октябрьского района г. Кирова», расположенное по адресу: {Адрес изъят}, имеющее лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, не соблюдало требования и не исполняло обязанности по договору управления многоквартирным домом, выразившееся в предоставлении жилищно – коммунальных услуг ненадлежащего качества. В результате проверки 23.11.2016 г. установлено нарушение юридическим лицом лицензионных требований, а именно: в нарушение требования п. 4.2.3.1, 4.2.3.4 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, Общество не обеспечило исправное состояние многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят}: имеется разрушение штукатурного отделочного слоя с разрушением кладки цоколя под окнами квартиры № {Номер изъят} на площади до 4 кв.м.

Действия ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» мировой судья верно квалифицировал по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Доводы жалобы о том, что заключением комиссии от {Дата изъята} многоквартирный дом по {Адрес изъят} признан аварийным и подлежащим сносу суд не принимает во внимание.

Постановлением от 27 сентября 2003 года N 170 Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу утверждены "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда", которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности: проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно п.2.3.7 вышеуказанных Правилах; в зданиях, намеченных к производств} капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования).

В силу п. 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями:

- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Таким образом, управляющая компания, несмотря на признание дома аварийным и подлежащим сносу обязана выполнять мероприятия по подготовке дома к зимнему периоду, из обстоятельств дела следует, что дом не расселен, жильцы продолжают проживать в квартирах и несут бремя содержания общего имущества, оплачивая выставленные УК квитанции.

Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания мировым судьей учтены положения ст.4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не установлено.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 55 от 13.01.2017 года в отношении ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ является законным, обоснованным.

Оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова по делу об административном правонарушении от 13.01.2017 года – оставить без изменения, а жалобу ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Сунцова М.В.