Решение № 2А-3278/2019 2А-3278/2019~М-2887/2019 М-2887/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2А-3278/2019

Дело № 2а-3278/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новочеркасск 2 сентября 2019 год

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., с участием административного истца ФИО1, представителей административного ответчика ФИО1, при секретаре Скидановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по средствам видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО об оспаривании дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным выше административным иском, ссылаясь на то, что, отбывая наказание по приговору суда в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, <дата> на комиссии, проводимой в связи с подачей им ходатайства в порядке ст.ст.79,80 УК РФ ему стало известно о том, что во время его содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области на него были наложены дисциплинарные взыскания – выговора и водворение в карцер. Ему неизвестно, кем, когда и за что наложены взыскания. Порядок содержания под стражей им не нарушался. Он никаких замечаний не имел, ему не озвучивали никаких постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, не предлагали давать объяснения, что-либо подписывать. Оспариваемыми постановлениями нарушаются его права, так как, он не может быть условно - досрочно освобожден от отбытия назначенного наказания, ему не может быть заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания.

Просит суд признать незаконными и отменить постановления начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, 2 постановлений от <дата>, 5 постановлений от <дата>, <дата>, 2 постановления от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, 2 постановления <дата>.

В судебном заседании ФИО2 настаивал на удовлетворении административного иска, по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что при наложении на ФИО2 дисциплинарных взысканий учреждением закон не нарушен. По прибытию в СИЗО-3 ФИО2 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от <дата> №, о чем имеется подпись административного истца в камерной карточке. В находящихся в материалах дела копии материалов к правонарушениям, совершенным ФИО2 в <дата> году, приобщены кроме всего и фотоматериалы, где четко видно время, которое совпадает с временем, указанным в рапортах об обнаружении правонарушений. Административный истец в <дата>, <дата>, <дата> и в <дата> годах не оспаривал наложенные на него взыскание, обратился с данными требованиями только <дата>, то есть пропустил истцом срок для обращения в суд.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Суд установил, что <дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в осуществление межкамерной связи: передавал предметы при помощи изготовленной кустарным способом нити лица, находящимся в другой камере;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в ведении переговоров с лицами, содержащимися в другой камере;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в осуществление межкамерной связи: передавал предметы при помощи изготовленной кустарным способом нити лица, находящимся в другой камере;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в хранении в личных вещах запрещенных предметов (приспособление для межкамерной связи);

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в отказе заправить свое спального места;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в занавешивании своего спального места без разрешения администрации;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в том, что <дата> в 00 часов 13 минут после команды «отбой» не находился на своем спальном месте, ходил по камере, тем самым не соблюдал тишину;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в том, что после команды «отбой» не находился на своем спальном месте, ходил по камере, тем самым не соблюдал тишину;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в том, что после команды «отбой» не находился на своем спальном месте, ходил по камере, тем самым не соблюдал тишину;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в том, что закрывал объектив видеокамеры;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в том, что после команды «отбой» не находился на своем спальном месте, ходил по камере,

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в том, что после команды «отбой» не находился на своем спальном месте, ходил по камере, тем самым не соблюдал тишину <дата> в 00часов 59 минут;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в том, что закрывал объектив видеокамеры <дата> в 14:25;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в том, что закрывал объектив видеокамеры <дата> в 12:50;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в отказе заправить свое спального места;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в том, что после команды «отбой» не находился на своем спальном месте, ходил по камере, громко разговаривал, тем самым не соблюдал тишину <дата> в 22 час 52 мин;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в том, что после команды «отбой» не находился на своем спальном месте, ходил по камере, громко разговаривал, тем самым не соблюдал тишину;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в том, что после команды «отбой» не находился на своем спальном месте, ходил по камере, громко разговаривал, тем самым не соблюдал тишину <дата> в 00часов 49 минут ;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в том, что после команды «отбой» не находился на своем спальном месте, ходил по камере, громко разговаривал, тем самым не соблюдал тишину <дата> в 23час 50 минут ;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в том, что после команды «отбой» не находился на своем спальном месте, ходил по камере, громко разговаривал, тем самым не соблюдал тишину <дата> в 03час 38 минут ;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в том, что после команды «отбой» не находился на своем спальном месте, ходил по камере, громко разговаривал, тем самым не соблюдал тишину <дата> в 23час 53 минут;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выдворение в карцер на 15 суток за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в том, что при проведении количественной проверке по требованию сотрудников администрации отказался назвать свою фамилию, имя, отчество и как лицо имеющее 12 дисциплинарных взысканий;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в том, что после команды «отбой» не находился на своем спальном месте, ходил по камере, громко разговаривал, тем самым не соблюдал тишину;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в отказе заправить свое спального места;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в том, что после команды «отбой» не находился на своем спальном месте, ходил по камере, громко разговаривал, тем самым не соблюдал тишину;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в отказе <дата> заправить свое спального места;

<дата> ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в отказе <дата> заправить свое спального места.

Факт наложения на ФИО2 дисциплинарного наказания <дата> не нашел своего подтверждения.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Статьей 38 приведенного Федерального закона предусмотрено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться в том числе мера взыскания в виде выговора и водворение в карцер.

Согласно статьи 39 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения (часть 2); до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт (часть 3); взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме (часть 4).

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 установлено в том числе, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО.

Пунктом 3 приложения N 1 к Правилам установлено, что подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними, занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны: соблюдать тишину.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФИО2 в период своего нахождения в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания, не выполнив установленных обязанностей содержащегося под стражей, в связи с чем у администрации ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области имелись законные основания для наложения на него взысканий в соответствии с пунктом 2 приложения N 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, статьями 36, 38, 39 и 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Отказы ФИО2 от дачи объяснений по факту совершенных правонарушений и от подписи с ознакомлением с приказом о наложении дисциплинарного взыскания оформлены надлежащим образом. Кроме того, акт отказа от подписи в приказе подтверждает, что ФИО2 стало известно о наложении на него дисциплинарного взыскания в момент ознакомления с ним.

Примененные к ФИО2 взыскания в виде выговоров и водворение в карцер соразмерно тяжести совершенных им проступков, порядок и срок наложения дисциплинарного взыскания администрацией следственного изолятора нарушены не были.

Все взыскания, наложенные на ФИО2 ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, зарегистрированы в журналах учета рапортов нарушений режима содержания подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.

Административный истец в <дата><дата>, <дата> и в <дата> не оспаривал наложенное на него взыскание в виде выговора и водворение в карцер, обратился с данными требованиями только <дата>. Основанием отказа в удовлетворении заявленных требований также является пропуск истцом срока для обращения в суд.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1); пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда (часть 5); пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

ФИО2 стало известно о применении к нему меры дисциплинарного взыскания в момент их применения, о чем подтверждают акты составленные сотрудниками администрацией об ознакомлении истца с напложенными на него взысканиями, и истец в своем объяснении от <дата> (материалы приказа № от <дата>) подтверждал факты невыполнение им установленных обязанностей. Также в постановлении от <дата> о водворении его в карцер, с которым он лично ознакомлен, что подтверждается его подписью в этом постановлении, в котором указано конкретно за что ФИО2 водворяется в карцер - за невыполнение установленных обязанностей, а именно, что при проведении количественной проверке по требованию сотрудников администрации отказался назвать свою фамилию, имя, отчество и как лицо к которому были применены в <дата> 12 дисциплинарных взысканий.

При этом данных, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих осужденному обжаловать постановление начальника исправительного учреждения о наложении дисциплинарных взысканий в установленный законом срок, не представлено.

Таким образом, пропуск истцом предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока обращения в суд с требованиями об оспаривании постановлений и приказов начальника следственного изолятора о применении меры взыскания в виде выговора и водворение в карцер, в отсутствие доказательств наличия уважительных причин пропуска этого срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО об оспаривании дисциплинарных взысканий.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 4 сентября 2019 года.

Судья: