Постановление № 5-114/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-114/2019

Дело № 5-114/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июня 2019 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Изотенко Д.А., с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении заместителя председателя Контрольно-счетного органа муниципального образования городской округ Алушта ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Алушты РК

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> (<...>) установлено, что по результатам проведения совместного контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных управлению капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым в 2016 - 2017 годах» Контрольно-счетным органом муниципального образования городской округ Алушта (далее - КСО) вынесено Представление от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Представление).

Представление вручено нарочно начальнику управлению капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым (далее - УКСиЖКХ) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 9 Представления, срок принятия мер с последующим уведомлением КСО - в течении одного месяца со дня получения (до ДД.ММ.ГГГГ).

В установленный срок информация от УКСиЖКХ об исполнении Представления в КСО не поступила.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес КСО (вх.№) представлена информация о рассмотрении Представления.

По результату анализа исполнения Представления, КСО установлено: пункт 2 Представления не выполнен, меры по взысканию дебиторской задолженности, в том числе по недопущению просроченной дебиторской задолженности УКСиЖКХ не приняты; пункт 3 и пункт 4 Представления не выполнены, просроченная дебиторская задолженность не списана, инвентаризация в УКСиЖКХ за 2017 - 2018 годы не проведена; пункт 7 Представления не выполнен, работа по проведению внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, при проведении внутреннего финансового контроля методами самоконтроля и контроля по уровню подчиненности, УКСиЖКХ не организована; информация об исполнении пункта 5, пункта 6 и пункта 8 Представления носит формальный характер.

Таким образом, представление не выполнено, в том числе УКСиЖКХ нарушен срок представления информации.

Кроме того, в составе ответа на Представление, УКСиЖКХ подано ходатайство о переносе срока исполнения Представления до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 2 распоряжения Председателя КСО от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения Представления перенесен до ДД.ММ.ГГГГ. В адрес КСО поступило Представление Прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений требований бюджетного законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательства при организации и осуществлению полномочий органами муниципального финансового контроля» (далее - Представление Прокурора <адрес>).

В соответствии с абз. 2 стр. 5 Представления Прокурора г. Алушты, по результатам проверки УКСиЖКХ, КСО выявлены нарушения требований бюджетного законодательства, по результатам которого в адрес УКСиЖКХ внесено предписание, а также представление. УКСиЖКХ в установленный действующим законодательством месячный срок представление КСО не рассмотрено, нарушения не устранены, вместе с тем должностными лицами КСО в свою очередь меры, направленные на понуждение указанного муниципального учреждения выполнить требования законодательства со стороны должностных лиц КСО не принимаются.

Во исполнение пунктов 1 и 2 требований, указанных в представлении прокурора <адрес>, принято распоряжение Председателя КСО от 27.03.2019 № 10 в соответствии с п. 2 которого, распоряжение Председателя КСО от 19.03.2019 г. № 8 «О переносе срока исполнения Предписания КСО от 29.12.2018 № 03-19/3» утратило силу.

Начальник УКСиЖКХ ФИО2 уведомлен об отмене переноса срока исполнения представления.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация об исполнении представления в КСО не представлена.

Таким образом, должностным лицом начальником УКСиЖКХ ФИО3 не соблюдены требования ч. 3 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заместитель председателя Контрольно-счетного органа муниципального образования городской округ Алушта ФИО4 при рассмотрении дела в суде факты изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил. Сообщил суду, что до настоящего времени не УКСиЖКХ не исполнены требования, изложенные в предписании прокурора.

Виновность должностного лица начальника УКСиЖКХ ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 03-42/1 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому должностным лицом начальником УКСиЖКХ ФИО3 не соблюдены требования ч. 3 ст. 16 ФЗ от 07.02.2011 №6- ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований», представлением КСО от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщением Управления Капитального строительства и ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ., сообщением МУП «Управление благоустройства города и капитального строительства от 26.02.2019г, распоряжением Председателя Контрольно-счетного органа МО г.о. Алушта от ДД.ММ.ГГГГ № «О переносе срока исполнения Предписания КСО от ДД.ММ.ГГГГ № и Представления КСО от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Председателя Контрольно-счетного органа МО г.о. Алушта от ДД.ММ.ГГГГ № «О переносе срока исполнения Предписания КСО от ДД.ММ.ГГГГ №/; сообщением КСО от ДД.ММ.ГГГГ « О переносе срока исполнения предписания»; решением Алуштинского городского совета РК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении органа Администрации <адрес> РК в сфере капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства», положением об УКСиЖКХ Администрации <адрес> РК, решением Алуштинского городского совета РК от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений в Положение об УКСиЖКХ Администрации <адрес> РК», распоряжением Главы Администрации <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО1», трудовым договором от 20.11.2018г., распоряжением Главы Администрации <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО1», дополнительным соглашением № к трудовому договору от 22.11.2018г., должностной инструкцией муниципального служащего, замещающего должность начальника управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> РК, от ДД.ММ.ГГГГ, Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> РК, паспортом гражданина РФ на имя ФИО1, объяснением ФИО1 от 05.04.2019г., в котором он не отрицает факт нарушения требований. 3 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» ссылаясь на отсутствие в штате организации сотрудника финансово-экономического отдела, решением Алуштинского городского совета РК от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении председателя и заместителя председателя КСО МО г.о. Алушта полномочиями по составлению протоколом об АП».

Исследованные документы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона и являются допустимыми доказательствами.

Учитывая изложенное, судья признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении указанного выше административного правонарушения полностью установлена и доказана.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 7 февраля 2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно - распорядительные или административно - хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, а также лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Действия должностного лица начальника Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Алушты РК ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении привлекаемому лицу административного наказания, судья учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Алушты РК виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф необходимо уплатить: расчетный счет <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа в течении 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко