Решение № 2-3680/2017 2-3680/2017~М-3513/2017 М-3513/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-3680/2017

Дело № 2- 3680/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Дамбаевой Р.Д., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ Васильевой А.В.. истца ФИО1. представителя ответчика ФИО2. действующей на основании доверенности от 20.03.2017г. рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты населения об обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1, обращаясь в суд просит обязать ответчика Министерство социальной защиты населения РБ обеспечить ФИО1, жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения, на территории г. Улан-Удэ в соответствии с действующим законодательством.

В суде помощник прокурора Железнодорожного района Г. Улан-Удэ Васильева А.Б., истец ФИО1, исковые требования поддержали в полном объеме и показали, что истец является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей после смерти матери Б.Е.А. умершей *** отец Г.Ю.А. лишен родительских прав в ***. постановлением МО «<адрес> район» от 11.03.2015г. истец принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В настоящее время ФИО1, нуждается в жилом помещении, вынуждена арендовать жилье. В период с 2004г.по 2013г. ФИО1. проживала в детдоме, с 2013г. по 10.02.2016г. обучалась в <данные изъяты>, проживала в общежитии. Истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, и членом семьи нанимателя, не является собственником жилого помещения, членом семьи собственника. Обязанности по предоставлению в Республике Бурятия жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям сиротам возложены на Министерство социальной защиты населения РБ. В соответствии с Положением о Министерстве строительства и модернизации ЖКК РБ Минстрой осуществляет функции единого государственного заказчика по объектам капитального строительства, социально-культурного, бытового, жилищного, включая жилье для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, по приобретению жилья для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. В настоящее время ФИО1. работает в <данные изъяты> на <адрес>, получает заработную плату <данные изъяты> руб., из которых оплачивает <данные изъяты> руб.за аренду жилья, имеет временную регистрацию по адресу <адрес> до 2018г. Просят обязать ответчика обеспечить истца благоустроенным жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения в г.Улан-Удэ.

Представитель ответчика ФИО2, в суде исковые требования не признала, суду пояснила, что истец состоит на учете по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору найма жилого специализированного жилого помещения. Кроме того, жилье предоставляет в порядке очередности, обращаясь с такими требованиями истец нарушает права других детей сирот, стоящих в очереди, ответчик не занимается предоставлением жилья, также не предусмотрена солидарная ответственность по таким спорам, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ на судебное заседание не явился, надлежаще извещен в соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ.

Выслушав стороны, исследовав материал дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) (далее ФЗ № 159 от 21.12.1996г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта при достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Пунктом 3 статьи 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996г. установлено, что орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке установленном законом субъекта РФ, формирует список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее-список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Пунктом 7 ст. 8 данного ФЗ № 159 от 21.12.1996г. предусмотрено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи в виде жилых домов, квартир, Благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 ст. 8 ФЗ№ 159 от 21.12.1996г.).

Статьей 6 Закона Республики Бурятия № 2897-IV от 27.09.2012г. «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Бурятия» установлено, что детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Отношения, связанные с учетом детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, формированием списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, регулируются Законом Республики Бурятия «Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в закон Республики Бурятия « О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия» № 3102-IV от 22.12.2012г. (далее закон Республики Бурятия № 3012-IV от 22.12.2012г.)

Частью 2 статьи 3 закона Республики Бурятия № 3012-IV от 22.12.2012г. предусмотрено, что формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее-список), осуществляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в сфере социальной защиты семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в порядке установленном Правительством Республики Бурятия.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005г. № 102(в редакции от 04.09.2015г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утверждено «Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»(далее Положение), в котором указано, что уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (пункт 2).

Формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее список) осуществляется Министерством с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в Республике Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 22.12.2012г. № 3102 IV «Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия» на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства. Список утверждается ежегодно руководителем Министерства в срок до1 июня текущего года.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам осуществляется Министерством по месту их жительства с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения (п.7 Положения).

Пунктом 10 Положения установлено, что при невозможности предоставления детям-сиротам, включенным в список, жилых помещений специализированного жилищного фонда по месту их жительства, с их согласия им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах Республики Бурятия.

В соответствии с п.п. 3,4,5 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом вопросами предоставления специализированного жилья детям-сиротам и лицам, из их числа, в Республике Бурятия занимается Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Судом установлено, что ФИО1. *** года рождения, относится к категории лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.

Постановлением главы Муниципального образования «<адрес> район» от 11.03.2015г. № ... несовершеннолетняя ФИО1, ***.рождения была принята на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно справке БТИ, выписки из Росреестра, у ФИО1. не имеется в собственности недвижимости, земельных участков.

Поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, жилым помещением не обеспечена, то она имеет право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законом.

Согласно свидетельства № ... о регистрации по месту пребывания ФИО1. была зарегистрирована по месту пребывания с 04.10.2013г. по 30.06.2016г. по адресу <адрес>. Представлен диплом о получении среднего профессионального образования квалификации <данные изъяты>.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания « ... ФИО1. зарегистрирована по месту пребывания <адрес>.

Согласно справке <данные изъяты> от 23.08.2017г. ФИО1. работает <данные изъяты>.

Таким образом, в связи с тем, что истец работает в г.Улан-Удэ имеет временную регистрацию, суд полагает, что требования истца о предоставлении жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения, на территории г. Улан-Удэ

Доводы представителя ответчика о том, что Минсоцзащиты РБ не занимается предоставлением жилых помещений, жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по списку, являются незаконными.

Гарантии предоставления жилых помещений названным категориям лиц закреплены в новой редакции статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", законами и Постановлением Правительства Республики Бурятия.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Формирование и ведение Списка обеспечивает эффективное планирование бюджетных денежных средств для приобретения(строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа,, заблаговременный учет детей-сирот и лиц, из их числа, установление нуждаемости, выявления злоупотреблений со стороны лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, допускаемых с целью обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, контроль за своевременным обеспечением лиц, указанной категории жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Пунктом 2 Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённого постановлением Правительства РБ от 31.03.2005г. № 102 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты РБ.

Распоряжением правительства РБ от 15.04.2014г. №179-р утвержден технологический регламент («дорожная карта») по порядку формирования специализированного жилого фонда, в соответствии с которым на Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ возложены лишь функции по объявлению торгов по приобретению благоустроенных жилых помещений для указанной категории лиц, заключению государственных контрактов и иные, не связанные с непосредственным предоставление жилых помещений.

Таким образом, суд признает требования исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1, подлежащими удовлетворению о возложения обязанности обеспечить в соответствии с действующим законодательством реализацию права истца на предоставление жилья на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить ФИО1 <адрес> года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм по месту жительства г.Улан-Удэ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Мотивированное решение составлено 27.10.2017г.

Судья Николаева И.П.