Решение № 2-7903/2017 2-7903/2017~М-7923/2017 М-7923/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-7903/2017

Дело № 2-7903/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Шевчука Г.А.,

при секретаре Поляковой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика М.С.АА.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо: министерство финансов Саратовской области о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в обоснование которого указал, что является инвалидом № и страдает тяжелой формой заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В состав семьи из 4-х человек истец проживает на частной квартире, платит за наем жилья в размере 7000 рублей. Зарегистрирован в <адрес> в домовладении общей площадью 16,2 кв.м, принадлежащего его матери ФИО3

Являясь ветераном боевых действий истец обратился в администрацию Вольского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ4 года, где был поставлен на учет по улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий, номер очереди 10.

Решением рабочей группы ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец признан получателем социальных выплат. Однако заместителем председателя <адрес> ему было отказано ДД.ММ.ГГГГ в улучшении жилищных условий по основаниям, что он является членом семьи его матери ФИО3. у которой имеется жилой дом и что он был выписан из дома матери и прописан в дом по адресу: <адрес>.

Считая отказ незаконным, просил суд признать за ним право на постановку на учет на получение жилого помещения на семью из 4-х человек, обязать министерство строительства и ЖКХ <адрес> поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на состав семьи из 4-х человек.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, причины неявки неизвестны.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что отказ последовал в связи с тем, что истец ухудшил свое положение. Смена адреса регистрации расценено как ухудшение жилищных условий.

Представитель третьего лица министерство финансов Саратовской области, извещенного надлежащим образом о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Лица, имеющие необходимые средства могут приобретать жилье или арендовать его за свой счет; малоимущем гражданам Российской Федерации оно может быть предоставлено на основе социального найма, другим лицам – по договорам из государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 72 Конституции Российской Федерации, ст. 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Вместе с тем ст. 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

- содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище (п. 1);

- используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем представления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (п. 2).

Согласно ч. 6 ст. 5 ЖК РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах предоставленных действующим федеральным законодательством полномочий.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим в установленном порядке политику в сферах жилищных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, в том числе коммунальной энергетики, в области строительства, архитектуры, градостроительства, строительной индустрии, контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, а также координацию деятельности в этих сферах иных органов исполнительной власти области в случаях, установленных законодательством, региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Согласно ст. <адрес> «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО, орган исполнительной власти области, осуществляющий политику в сфере жилищных отношений, принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются, в том числе, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Также в п. 8 ч. 1 ст. <адрес> №-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, относит к таким заболеваниям хронические и затяжные расстройства с тяжелым стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является инвалидом второй группы, код заболевания F06.40, что подтверждается решением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГУЗ «Вольский межрайонный ПНД» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении инвалидности бессрочно.

Кроме того, истец является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии БК №.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 статьи 4 ГПК РФ, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося в суд за защитой своих прав, свобод или законных интересов.

Из содержания приведенных норм в их взаимосвязи следует, что исковые требования могут быть удовлетворены только в том случае, когда лицо обратилось в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права, принадлежащего непосредственно ему.

Тем самым гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Обращаясь с иском в суд, ФИО2 указал на то, что ему было отказано в постановке на учет в качестве в улучшении жилищных условий, при этом он является инвали<адрес> группы и имеет психическое заболевание.

Вместе с тем, как следует из представленного ответчиком учетного дела, истец обращался министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о предоставлении социальной выплаты на строительство (получение) жилого помещения в порядке Федерального закона РФ «О ветеранах», а не в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исходя из оснований иска обосновывающих его, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку удовлетворение заявленного требования о снятии с кадастрового учета земельного участка не может привести к восстановлению прав, которые истец считает нарушенными.

В связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В то же время суд считает возможным отметить, что истец не лишен возможности в целях реализации указанного права обратиться к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимый пакет документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо: министерство финансов Саратовской области о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения — ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Шевчук