Решение № 2-2173/2017 2-2173/2017~М-2039/2017 М-2039/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-2173/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 год

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Демидовой Г.Г., при секретаре Морозовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2173/2017 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Усолье-Сибирское о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец в обоснование иска указал, за счет собственных средств им построено нежилое здание – «Гараж боксового типа для постоянного хранения транспортных средств магазина смешанных товаров с комплексом услуг», (далее по тексту «Объект»), которое расположено по адресу: Иркутская область, г.Усолье-Сибирское, с северной стороны заводоуправления ОАО ПО «Усольмаш».

Строительство «Объекта» истцом осуществлялось на земельном участке с кадастровым номером № площадью 386.0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, основной вид разрешенного использования: для строительства объекта розничной продажи товаров и услуг, расположенном по адресу: Иркутская область, г.Усолье-Сибирское, с северной стороны заводоуправления ОАО ПО «Усольмаш».

Указанный земельный участок находится в пользовании истца на основании Постановления администрации <адрес> от 15.10.2014г., № и договора аренды земельного участка за № от 25.11.2014г..

Существующих ограничений (обременений) права на земельный участок не зарегистрировано.

На застройку указанного земельного участка был разработан градостроительный план земельного участка № RU 38308000-24, который утвержден Постановлением администрации <адрес> от 13.04.2015г. за №.

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков вправе возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно части 1 статьи 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Строительство «Объекта» на земельном участке истцом осуществлено в соответствии с вышеуказанными нормами ст.40 и ст. 41 Земельного кодекса РФ и градостроительным планом земельного участка.

Строительство «Объекта» истцом осуществлялось на основании проектной документации «Магазин смешанных товаров с комплексом услуг», шифр 6090-14, разработанной в 2015г., проектной организацией - ООО «Техсервис» ОКП «ЦентрДизайнПроект», которая предусматривает 2 этапа строительства: 1-й этап – строительство здания гаража боксового типа для постоянного хранения транспортных средств; 2-й этап - строительство здания магазина смешанных товаров с комплексом услуг. Данная проектная документация согласована начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации города, в соответствии с письмом от 19.10.2016г. за №.

Проектная организация - ООО «Техсервис», является членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации НП «Байкальское общество архитекторов и инженеров», что подтверждается Свидетельством о допуске к определенному виду или видам работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства

№.№1023802138447-П-52 от 08.04.2016г., что соответствует требованию, установленному статьей 48 п.4 Градостроительного кодекса РФ «Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ».

С принятием Федерального закона от 18.12.2006г, №232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в статье 6.1 ГК РФ внесены изменения в Федеральный закон от 30.03.1999г., № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в частности, прекращены полномочия органов Государственного пожарного надзора по <адрес> и органов Управления Роспотребнадзора по <адрес> в проведении экспертизы проектной документации и подготовке заключений по вводу объектов в эксплуатацию.

В данном случае подготовку проектной документации на «Объект» выполняла организация, являющаяся членом саморегулируемой организации, которая своей деятельностью выполнила все мероприятия для исключения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, что соответствует требованию, установленному статьей 55.1 части 1, главы 6.1 Градостроительного кодекса РФ

«1.Основными целями саморегулируемых организаций являются:

1) предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;

2) повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

(Глава 6.1. введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 148-ФЗ)»

Этой поправкой в Главу 6.1., введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 148-ФЗ, государство возложило всю ответственность за качество подготовленной проектной документации и за качество выполнения строительных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, на саморегулируемые организации, исключив тем самым другие надзорные органы.

Проведение государственной экспертизы в отношении проектной документации на данный «Объект» не требовалось, т.к. «Объект» имеет параметры отвечающие этим требованиям: одноэтажный, не предназначен для проживания граждан, с общей площадью –50.7 кв.м, что соответствует установленному положению статьи 49, часть 2, п.4, главы 6 Градостроительного кодекса РФ « 4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1, главы 6, настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 324-ФЗ).

Также выстроенный «Объект» не относится к особо опасным и технически сложным объектам по установленному статьей 48.1 перечню части 1, главы 6 Градостроительного кодекса РФ.

На протяжении всего периода строительства «Объекта», по инициативе истца, на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между проектной организацией ООО «Техсервис» ОКП «ЦентрДизайнПроект» и Истцом, специалистами проектировщиками осуществлялся авторский надзор (строительный контроль) за строительством с целью обеспечения проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, что соответствует требованию, установленному статьей 53, частей 1 и 2 Градостроительного кодекса РФ

Строительный контроль проводился в процессе строительства «Объекта» специалистами проектной организацией ООО «Техсервис» ОКП «ЦентрДизайнПроект», при котором осуществлялся авторский надзор (строительный контроль) за строительством с целью обеспечения проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, что соответствует требованию, установленному статьей 53, частей 1 и 2 Градостроительного кодекса РФ

«1.Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

2.Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 240-ФЗ).»

По окончанию осуществления авторского надзора (строительный контроль) за строительством «Объекта» специалистами проектной организации ООО «Техсервис» ОКП «ЦентрДизайнПроект» подготовлено техническое заключение от 14.09.2016г.

за №, подтверждающее соответствие выстроенного «Объекта» проектной документации и техническим регламентам.

Дополнительно проведение Государственного строительного надзора при строительстве «Объекта» не требовалось, что соответствует положению, установленному статьей 54, часть 1, п. 1 Градостроительного кодекса РФ

«1. Государственный строительный надзор осуществляется при:

1)строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;

(часть первая в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 232-ФЗ.

При строительстве «Объекта» истец не получил необходимое разрешение на строительство, поскольку, на тот момент не владел достаточными знаниями градостроительного законодательства РФ.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим самовольную постройку, если в его владении находится земельный участок, на котором осуществлена постройка, если самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает архитектурную застройку города, района, соблюдены права и законные интересы собственников сопредельных земельных участков.

Возведенный истцом «Объект» недвижимого имущества согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ обладает признаками самовольной постройки, так как создан без получения на это необходимого разрешения.

«Объект» выстроен в соответствии с градостроительным планом земельного участка №RU38308000-24, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Факт создания самовольной постройки - «Объекта», расположенной по адресу: <адрес>. с северной сторон заводоуправления ОАО ПО «Усольмаш», подтверждается техническим планом здания, составленным кадастровым инженером ФИО2 (регистрационный номер в реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность – 13404)

Краткая характеристика «Объекта» с техническими параметрами:

-здание одноэтажное, в кирпичном исполнении, без подвала, в плане прямоугольной формы, постройки 2016 года;

-здание состоит: помещение – гараж №; помещение – гараж №;

-общая площадь здания – 56.4 кв.м.

-объем здания - 238.0 кв.

-площадь застройки здания – 74.0 кв.м.;

-степень огнестойкости – III;

-функциональная пожарная опасность – Ф.5.1;

-конструктивная пожарная опасность – С2.

Согласно Отчету №/Г-С ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости нежилого здания гаража боксового типа для постоянного хранения транспортных средств магазина смешанных товаров с комплексом услуг, выполненному независимым оценщиком ИП ФИО3, действующей на основании Свидетельства о вступлении в Некоммерческое Партнерство «Саморегулируемая Межрегиональная Ассоциация специалистов –Оценщиков», реестровый №, дата включения 01.02.2008г., рыночная стоимость объекта составляет 369 000 рублей.

Письмом от 03.05.2017г., истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением и пакетом прилагаемых необходимых документов о выдаче разрешения на ввод «Объекта» в эксплуатацию. Прилагаемые документы к указанному заявлению были подготовлены и представлены истцом в объеме, полностью соответствующем требованиям статьи 55, за исключением Разрешения на строительство.

Администрация города письмом от 15.05.2017г. за № отказала в выдаче испрашиваемого Разрешения на ввод «Объекта» в эксплуатацию со ссылкой на то, что отсутствует Разрешение на строительство.

Также письмом от 03.05.2017г., истец обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> о выдаче Заключения о соответствии построенного «Объекта» - Градостроительному плану земельного участка и о возможности его сохранения для дальнейшей эксплуатации.

Согласно письменному ответу от 05.05.2017г., за № за подписью начальника отдела архитектуры и градостроительства построенный «Объект» соответствует Градостроительному плану земельного участка RU38308000-24, утвержденному постановлением администрации от 13.04.2015г за №, «Объект» расположен в границах допустимого размещения капитальных зданий, «Объект» соответствует согласованному проекту (шифр 6090-15) и архитектурный облик «Объекта» отвечает современным требованиям формирования застройки в районе заводоуправления ОАО ПО «Усольмаш». Также в ответе указано, что сохранение «Объекта» на земельном участке с кадастровым номером 38:31:000051:752 возможно.

Согласно имеющемуся письму-заключению от 01.06.2017г. за № территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес>, о том, что «Гараж боксового типа для постоянного хранения транспортных средств, площадью - 56.4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с северной стороны заводоуправления ОАО ПО «Усольмаш» соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучие населения.

Также имеется письменная консультация о требованиях пожарной безопасности предъявляемых к гаражному боксу от ДД.ММ.ГГГГг., за №, выданная Отделом надзорной деятельности и профилактической работы в <адрес> и <адрес> Управления надзорной деятельности по <адрес> Главного Управления министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, о соответствии «Гаража боксового типа для постоянного хранения транспортных средств», площадью -56.4 кв.м, по указанному выше адресу, требованиям Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г.

В марте 2017г., по обращению истца, специалистами ООО «Техсервис» отдела комплексного проектирования «ЦентрДизайнПроект», (Свидетельство №.№1023802138447-П-52 от 08.04.2016г. о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), было проведено экспертное строительно-техническое обследование построенного «Объекта» на предмет определения технического состояния строительных несущих конструкций и установления соответствия построенного «Объекта» строительным, архитектурно-градостроительным и противопожарным требованиям действующих нормативных документов в области строительства.

По результатам проведенного строительно-технического обследования экспертами были сделаны выводы о том, что «Объект» соответствует разрешенному виду использования земельного участка, требованиям архитектурно-градостроительных и противопожарных норм. Техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций оценивается как «исправное». Самовольная постройка «Объект» не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, эксплуатационная безопасность и устойчивость здания обеспечены и рекомендовано сохранить данную постройку для дальнейшей эксплуатации в соответствии с разрешенным видом использования.

Построенный «Объект» подключен к централизованным электрическим сетям города. Имеется паспорт энергоэффективности на «Объект» от 21.04.2017г. за №.

Другие виды инженерного обеспечения для данного объекта не требуются.

Согласно Уведомлению Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от 22.05.2017г. за № сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект, расположенный по адресе: <адрес>, с северной стороны заводоуправления ОАО ПО «Усольмаш» отсутствуют.

1. Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество подлежит государственной регистрации

Отсутствие государственной регистрации права собственности на созданной за счет собственных средств недвижимое имущество является серьезным препятствием при осуществлении правомочий собственника на владение, пользование и распоряжение недвижимым имуществом,

В настоящее время у истца имеются намерения зарегистрировать свое право собственности на созданный им за счет собственных средств, объект капитального строительства, но отсутствие разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта создаетсерьезное препятствие для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности на него в Управлении федеральной службы по государственной регистрации прав.

Истец полагает, что администрация <адрес> своим отказом в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию косвенно ограничивает его права, предоставленные статьей 209 Гражданского кодекса РФ, как собственника созданного им объекта недвижимости, так как он не имеет возможности распоряжаться своей собственностью по своему усмотрению.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав называет признание права решением Суда по иску о признании права собственности.

Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку, так как обращение в Суд о признании права собственности на объект является исключительным и единственно возможным способом защитить и реализовать права собственника.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которыхлицо, создавшее постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные в ст. 222 ГК РФ условия для признания права на самовольную постройку истцом выполнены, т.е.спорное строение возведено на земельном участке, который находится у истца в аренде, срок аренды установлен до 14.10.2017г. сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает строительным, противопожарным и санитарным нормам, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию.

Истец полагает, что признание права собственности на самовольную постройку –нежилое здание – «Гараж боксового типа для постоянного хранения транспортных средств магазина смешанных товаров с комплексом услуг» по выше указанному адресу

возможно, поскольку единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и, как следствие, отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию, хотя истцом принимались меры к его получению.

Просит суд признать за ним, ФИО1 , право собственности на объект капитального строительства – нежилое здание «Гараж боксового типа для постоянного хранения транспортных средств магазина смешанных товаров с комплексом услуг» общей площадью-56.4кв.м, расположенный по адресу: Иркутскаяобласть,г.Усолье-Сибирское, с северной стороны заводоуправления ОАО ПО «Усольмаш», на земельном участке с кадастровым номером №

В судебном заседании истец не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования г. Усолье-Сибирского в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии, решение на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество подлежит государственной регистрации

В соответствии со ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим самовольную постройку, если в его владении находится земельный участок, на котором осуществлена постройка, если самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает архитектурную застройку города, района, соблюдены права и законные интересы собственников сопредельных земельных участков.

Истцом за счет собственных средств построено нежилое здание – «Гараж боксового типа для постоянного хранения транспортных средств магазина смешанных товаров с комплексом услуг», (далее по тексту «Объект»), которое расположено по адресу: <адрес>, с северной стороны заводоуправления ОАО ПО «Усольмаш».

Строительство «Объекта» истцом осуществлялось на земельном участке с кадастровым номером № площадью 386.0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, основной вид разрешенного использования: для строительства объекта розничной продажи товаров и услуг, расположенном по адресу: <адрес>, с северной стороны заводоуправления ОАО ПО «Усольмаш».

Указанный земельный участок находится в пользовании истца на основании Постановления администрации <адрес> от 15.10.2014г., № и договора аренды земельного участка за № от 25.11.2014г.

Существующих ограничений (обременений) права на земельный участок не зарегистрировано.

На застройку указанного земельного участка был разработан градостроительный план земельного участка № RU 38308000-24, который утвержден Постановлением администрации <адрес> от 13.04.2015г. за №.

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков вправе возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно части 1 статьи 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Строительство «Объекта» на земельном участке истцом осуществлено в соответствии с вышеуказанными нормами ст.40 и ст. 41 Земельного кодекса РФ и градостроительным планом земельного участка.

Строительство «Объекта» истцом осуществлялось на основании проектной документации «Магазин смешанных товаров с комплексом услуг», шифр 6090-14, разработанной в 2015г., проектной организацией - ООО «Техсервис» ОКП «ЦентрДизайнПроект», которая предусматривает 2 этапа строительства: 1-й этап – строительство здания гаража боксового типа для постоянного хранения транспортных средств; 2-й этап - строительство здания магазина смешанных товаров с комплексом услуг. Данная проектная документация согласована начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации города, в соответствии с письмом от 19.10.2016г. за №.

Проектная организация - ООО «Техсервис», является членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации НП «Байкальское общество архитекторов и инженеров», что подтверждается Свидетельством о допуске к определенному виду или видам работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства

№.№1023802138447-П-52 от 08.04.2016г., что соответствует требованию, установленному статьей 48 п.4 Градостроительного кодекса РФ «Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ».

С принятием Федерального закона от 18.12.2006г, №232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в статье 6.1 ГК РФ внесены изменения в Федеральный закон от 30.03.1999г., № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в частности, прекращены полномочия органов Государственного пожарного надзора по <адрес> и органов Управления Роспотребнадзора по <адрес> в проведении экспертизы проектной документации и подготовке заключений по вводу объектов в эксплуатацию.

В данном случае подготовку проектной документации на «Объект» выполняла организация, являющаяся членом саморегулируемой организации, которая своей деятельностью выполнила все мероприятия для исключения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, что соответствует требованию, установленному статьей 55.1 части 1, главы 6.1 Градостроительного кодекса РФ

Проведение государственной экспертизы в отношении проектной документации на данный «Объект» не требовалось, т.к. «Объект» имеет параметры отвечающие этим требованиям: одноэтажный, не предназначен для проживания граждан, с общей площадью –50.7 кв.м, что соответствует установленному положению статьи 49, часть 2, п.4, главы 6 Градостроительного кодекса РФ « 4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1, главы 6, настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 324-ФЗ).

Также выстроенный «Объект» не относится к особо опасным и технически сложным объектам по установленному статьей 48.1 перечню части 1, главы 6 Градостроительного кодекса РФ.

На протяжении всего периода строительства «Объекта», по инициативе истца, на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между проектной организацией ООО «Техсервис» ОКП «ЦентрДизайнПроект» и Истцом, специалистами проектировщиками осуществлялся авторский надзор (строительный контроль) за строительством с целью обеспечения проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, что соответствует требованию, установленному статьей 53, частей 1 и 2 Градостроительного кодекса РФ

Строительный контроль проводился в процессе строительства «Объекта» специалистами проектной организацией ООО «Техсервис» ОКП «ЦентрДизайнПроект», при котором осуществлялся авторский надзор (строительный контроль) за строительством с целью обеспечения проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, что соответствует требованию, установленному статьей 53, частей 1 и 2 Градостроительного кодекса РФ

По окончанию осуществления авторского надзора (строительный контроль) за строительством «Объекта» специалистами проектной организации ООО «Техсервис» ОКП «ЦентрДизайнПроект» подготовлено техническое заключение от 14.09.2016г.

за №, подтверждающее соответствие выстроенного «Объекта» проектной документации и техническим регламентам.

Дополнительно проведение Государственного строительного надзора при строительстве «Объекта» не требовалось, что соответствует положению, установленному статьей 54, часть 1, п. 1 Градостроительного кодекса РФ

При строительстве «Объекта» истец не получил необходимое разрешение на строительство, поскольку, на тот момент не владел достаточными знаниями градостроительного законодательства РФ.

Возведенный истцом «Объект» недвижимого имущества согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ обладает признаками самовольной постройки, так как создан без получения на это необходимого разрешения.

«Объект» выстроен в соответствии с градостроительным планом земельного участка №RU38308000-24, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Факт создания самовольной постройки - «Объекта», расположенной по адресу: <адрес>. с северной сторон заводоуправления ОАО ПО «Усольмаш», подтверждается техническим планом здания, составленным кадастровым инженером ФИО2 (регистрационный номер в реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность – 13404)

Краткая характеристика «Объекта» с техническими параметрами:

-здание одноэтажное, в кирпичном исполнении, без подвала, в плане прямоугольной формы, постройки 2016 года;

-здание состоит: помещение – гараж №; помещение – гараж №;

-общая площадь здания – 56.4 кв.м.

-объем здания - 238.0 кв.

-площадь застройки здания – 74.0 кв.м.;

-степень огнестойкости – III;

-функциональная пожарная опасность – Ф.5.1;

-конструктивная пожарная опасность – С2.

Согласно Отчету №/Г-С ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости нежилого здания гаража боксового типа для постоянного хранения транспортных средств магазина смешанных товаров с комплексом услуг, выполненному независимым оценщиком ИП ФИО3, действующей на основании Свидетельства о вступлении в Некоммерческое Партнерство «Саморегулируемая Межрегиональная Ассоциация специалистов –Оценщиков», реестровый №, дата включения 01.02.2008г., рыночная стоимость объекта составляет 369 000 рублей. Письмом от 03.05.2017г., истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением и пакетом прилагаемых необходимых документов о выдаче разрешения на ввод «Объекта» в эксплуатацию. Прилагаемые документы к указанному заявлению были подготовлены и представлены истцом в объеме, полностью соответствующем требованиям статьи 55, за исключением Разрешения на строительство.

Администрация города письмом от 15.05.2017г. за № отказала в выдаче испрашиваемого Разрешения на ввод «Объекта» в эксплуатацию со ссылкой на то, что отсутствует Разрешение на строительство.

Также письмом от 03.05.2017г., истец обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> о выдаче Заключения о соответствии построенного «Объекта» - Градостроительному плану земельного участка и о возможности его сохранения для дальнейшей эксплуатации.

Согласно письменному ответу от 05.05.2017г., за № за подписью начальника отдела архитектуры и градостроительства построенный «Объект» соответствует Градостроительному плану земельного участка RU38308000-24, утвержденному постановлением администрации от 13.04.2015г за №, «Объект» расположен в границах допустимого размещения капитальных зданий, «Объект» соответствует согласованному проекту (шифр 6090-15) и архитектурный облик «Объекта» отвечает современным требованиям формирования застройки в районе заводоуправления ОАО ПО «Усольмаш». Также в ответе указано, что сохранение «Объекта» на земельном участке с кадастровым номером 38:31:000051:752 возможно.

Согласно имеющемуся письму-заключению от 01.06.2017г. за № территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес>, о том, что «Гараж боксового типа для постоянного хранения транспортных средств, площадью - 56.4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с северной стороны заводоуправления ОАО ПО «Усольмаш» соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучие населения.

Также имеется письменная консультация о требованиях пожарной безопасности предъявляемых к гаражному боксу от ДД.ММ.ГГГГг., за №, выданная Отделом надзорной деятельности и профилактической работы в <адрес> и <адрес> Управления надзорной деятельности по <адрес> Главного Управления министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, о соответствии «Гаража боксового типа для постоянного хранения транспортных средств», площадью -56.4 кв.м, по указанному выше адресу, требованиям Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г.

В марте 2017г., по обращению истца, специалистами ООО «Техсервис» отдела комплексного проектирования «ЦентрДизайнПроект», (Свидетельство №.№1023802138447-П-52 от 08.04.2016г. о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), было проведено экспертное строительно-техническое обследование построенного «Объекта» на предмет определения технического состояния строительных несущих конструкций и установления соответствия построенного «Объекта» строительным, архитектурно-градостроительным и противопожарным требованиям действующих нормативных документов в области строительства.

По результатам проведенного строительно-технического обследования экспертами были сделаны выводы о том, что «Объект» соответствует разрешенному виду использования земельного участка, требованиям архитектурно-градостроительных и противопожарных норм. Техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций оценивается как «исправное». Самовольная постройка «Объект» не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, эксплуатационная безопасность и устойчивость здания обеспечены и рекомендовано сохранить данную постройку для дальнейшей эксплуатации в соответствии с разрешенным видом использования.

Построенный «Объект» подключен к централизованным электрическим сетям города. Имеется паспорт энергоэффективности на «Объект» от 21.04.2017г. за №.

Другие виды инженерного обеспечения для данного объекта не требуются.

Согласно Уведомлению Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области от 22.05.2017г. за № сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект, расположенный по адресе: Иркутская область, г.Усолье-Сибирское, с северной стороны заводоуправления ОАО ПО «Усольмаш» отсутствуют.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на созданной за счет собственных средств недвижимое имущество является серьезным препятствием при осуществлении правомочий собственника на владение, пользование и распоряжение недвижимым имуществом,

В настоящее время у истца имеются намерения зарегистрировать свое право собственности на созданный им за счет собственных средств, объект капитального строительства, но отсутствие разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта создаетсерьезное препятствие для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности на него в Управлении федеральной службы по государственной регистрации прав.

Истец полагает, что администрация города Усолье-Сибирское своим отказом в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию косвенно ограничивает его права, предоставленные статьей 209 Гражданского кодекса РФ, как собственника созданного им объекта недвижимости, так как он не имеет возможности распоряжаться своей собственностью по своему усмотрению.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав называет признание права решением Суда по иску о признании права собственности.

Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку, так как обращение в Суд о признании права собственности на объект является исключительным и единственно возможным способом защитить и реализовать права собственника.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которыхлицо, создавшее постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные в ст. 222 ГК РФ условия для признания права на самовольную постройку истцом выполнены, т.е.спорное строение возведено на земельном участке, который находится у истца в аренде, срок аренды установлен до 14.10.2017г. сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает строительным, противопожарным и санитарным нормам, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что признание права собственности на самовольную постройку –нежилое здание – «Гараж боксового типа для постоянного хранения транспортных средств магазина смешанных товаров с комплексом услуг» по выше указанному адресу возможно, поскольку единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и, как следствие, отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию, хотя истцом принимались меры к его получению.

На основании вышеизложенного, суд признает за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства – нежилое здание «Гараж боксового типа для постоянного хранения транспортных средств магазина смешанных товаров с комплексом услуг» общей площадью-56.4кв.м, расположенный по адресу: Иркутскаяобласть,г.Усолье-Сибирское, с северной стороны заводоуправления ОАО ПО «Усольмаш», на земельном участке с кадастровым номером 38:31:000051:752.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства – нежилое здание «Гараж боксового типа для постоянного хранения транспортных средств магазина смешанных товаров с комплексом услуг» общей площадью-56.4кв.м, расположенный по адресу: Иркутскаяобласть,г.Усолье-Сибирское, с северной стороны заводоуправления ОАО ПО «Усольмаш», на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течении месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Усольского городского суда Г.Г.Демидова