Постановление № 5-213/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 5-213/2024

№ 5-213/2024

УИД 24RS0032-01-2024-002530-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2024 года город Красноярск

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Львова Т.Л, с участием

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ФИО1, паспорт № МВД ФИО1 выдан 21.09.2021г., срок действия по 20.09.2031г., имеющего среднее образование, работающего фермером, женатого, имеющего шестерых детей, двое из которых несовершеннолетние, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

24.04.2024 г. в 09 час. 40 мин. при проведении оперативно-профилактического мероприятия на территории Ленинского р-на г. Красноярска по адресу: <...> выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО2 Установлено, что ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 07.03.2024 г. КПП «Красноярск (авиа)», с целью въезда «частная», по паспорту N13938442 выдан 21.09.2021 г. сроком действия до 20.09.2031 г. МВД Казахстана. Так же установлено, что ФИО2 ранее осуществлял въезд на территорию Российской Федерации 27.09.2023 г. через КПП «Красноярск (авиа)» с целью въезда «частная» по миграционной карте серии 0423 №. В указанный период состоял на миграционном учете сроком с 13.10.2023 г. до 25.12.2023г. по адресу: <адрес>. Убыл за пределы Российской Федерации 09.11.2023 г. А так же въехал 15.12.2023 г. через КПП «Красноярск (авиа)» с целью въезда «частная» по миграционной карте серии 0423 №. В указанный период состоял на миграционном учете сроком с 21.12.2023 г. до 13.03.2024 г. по адресу: <адрес>. Убыл за пределы Российской Федерации 23.01.2024 г. Суммарный срок временного пребывания за данные периоды по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 130 дней. Тем самым, ФИО2 в период своего предыдущего пребывания не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации свыше 90 суток со дня окончания срока временного пребывания в Российской Федерации, предусмотренного Федеральным законом.

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО2, права которому разъяснены и понятны, вину признал, раскаялся в содеянном, пояснил, что не знал о том, что не имеет право находится в России более 90 суток из 180 суток, заблуждался, полагал, что выехав из РФ все сроки обнуляются, дополнительно пояснил, что ранее также приезжал в РФ в гости, так как на территории РФ много однополчан, друзей, родственников, ранее нарушений по пребыванию не было, его частые приезды в 2023 и 2024 гг связаны с неудовлетворительным состоянием здоровья, в РФ нашел хорошего доктора и приезжает на лечение, обязуется впредь не нарушать нормы пребывания на территории РФ, доход у семьи хороший, занимается фермерством.

Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно абз. 5 и 8 ст. 2 и ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», одним из документов, подтверждающих право на временное законное пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации, является миграционная карта, содержащая сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранных гражданах и сроке их временного пребывания в Российской Федерации. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1. и 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2022 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п. 12 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 40 мин. при проведении оперативно-профилактического мероприятия на территории <адрес>а <адрес> по адресу: <адрес>А выявлен гражданин Республики ФИО1 Л., который нарушил режим пребывания в РФ.

Так из материалов следует, что ФИО1 Л. въехал на территорию РФ 27.09.2023г., состоял на миграционном учете с 13.10.2023г. по 25.12.2023г., выехал за пределы РФ 09.11.2023г.,

Далее, ФИО1 Л. Въехал на территорию РФ 15.12.2023 г., состоял на миграционном учете с 21.12.2023 г. до 13.03.2024 г. по адресу: <адрес>. Убыл за пределы РФ ДД.ММ.ГГГГ и 07.03.2024г. вновь прибыл на территорию РФ.

Таким образом, пребывание на территории РФ ФИО1 Л. суммарно 130 дней, что превысило срок законного пребывания на 40 дней (130-90), чем последний нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право пребывания в Российской Федерации, в указанный период ФИО1 Л. не оформлял.

Вина ФИО2, кроме его признательных показаний, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 154 от 24.04.2024 года с подробным описанием события выявленного административного правонарушения, рапортом заместителя начальника ОВМ, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО2, справкой о результатах проверки на судимость, протоколом об административном задержании и иными материалами дела, подтверждающими выше установленные обстоятельства.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья исходит из следующего.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает: признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, состояние здоровья, наличие двоих несовершеннолетних детей, суд также учитывает характер совершенного им административного правонарушения, вышеприведенные данные о личности виновного, его имущественное и социальное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Рассматривая вопрос о применении в отношении ФИО2 наказания в виде административного выдворения суд учитывает, что ФИО2 к административной ответственности ранее не привлекался, занимается фермерством в Респ. Казахастан, состоит на миграционном учете по адресу: <адрес> срок до 04.06.2024г., приезд на территорию РФ связан с неудовлетворительным состоянием здоровья, проходит лечение в больнице <адрес>.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания полагаю необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа и не назначать дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ФИО1, паспорт № МВД ФИО1 выдан 21.09.2021г., срок действия по 20.09.2031г признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислять на реквизиты: УФК России по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН <***>, КПП 246601001, р/с <***>, казначейский счет 03100643000000011900, БИК 010407105, ОКАТО 04401000000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891249990157770062.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных с т.31.5 настоящего Кодекса; в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья Т.Л.Львова