Постановление № 5-86/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 5-86/2017

Дело № 5-86/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Воронеж 10 марта 2017 г.

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителя ООО «СОЛЯНЫЕ САУНЫ» по доверенности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «СОЛЯНЫЕ САУНЫ», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «СОЛЯНЫЕ САУНЫ» в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, установлен факт совершения административного правонарушения: соляная сауна располагается в подвальном помещении многоквартирного жилого <адрес>, что не соответствует требованиям ст.ст.1, 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52, п.2.1 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Воронежской области» № от ДД.ММ.ГГГГ Данные нарушения не обеспечивают создание безвредных и безопасных условий проживания, и создают угрозу жизни и здоровья людей, в связи с тем, что повышенная температура и влажность в помещениях сауны отрицательно влияет на здоровье граждан, проживающих в данном многоквартирном, так как нарушение теплового режима может вызвать в организме человека потерю жидкости, нарушения водно-солевого обмена. Повышенная влажность может привести к повышению артериального давления, головным болям, головокружениям. Данные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением действующего законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность ст.6.4 КоАП РФ. По результатам проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 в отношении ООО «СОЛЯНЫЕ САУНЫ» были составлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

По ходатайству представителя ООО «СОЛЯНЫЕ САУНЫ» к материалам дела приобщены письменные возражения, копии свидетельства о государственной регистрации, устава ООО «СОЛЯНЫЕ САУНЫ».

Оглашен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 пояснил, что на основании обращения ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу перепланировки и обустройства помещения сауны в подвале второго подъезда многоквартирного жилого <адрес>, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по ВО ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в результате чего были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. При осмотре было установлено, что помещение сауны представляют собой комнату, стены которой покрыты деревом с соляными кирпичами, на потолке висят две инфракрасные лампы, которые, со слов директора, обеспечивают температуру до 40 градусов, но замеры температуры и влажности не проводились. Кроме того, пояснил, что в помещении имеется холл, туалет душевая.

Представитель ООО «СОЛЯНЫЕ САУНЫ» по доверенности ФИО2 пояснила, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения, поскольку ООО «СОЛЯНЫЕ САУНЫ» по адресу: <адрес> не осуществляет деятельность по оказанию услуг сауны, по данному адресу предоставляется услуга по посещению ритуала отдыха, который включает в себя: пребывание клиентов в соляной комнате с инфракрасным излучением до 30 минут, последующее прослушивание расслабляющей музыки и чаепитие. Соляная комната представляет собой помещение размером 2м на 5м, стены которой частично отделаны плитками морской соли и натуральным деревом, под потолком установлены инфракрасные лампы, которые периодически нагревают комнату максимум до 38 градусов по Цельсию, посетители заходят в комнату в одежде и в носках, на протяжении всего ритуала посетители наслаждаются релаксирующей музыкой, поэтому помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является сауной и на него не распространяется действие СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун». В связи с чем, представитель просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СОЛЯНЫЕ САУНЫ» в связи с отсутствие состава правонарушения.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителя ООО «СОЛЯНЫЕ САУНЫ» по доверенности ФИО2, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ и проведено по нему административное расследование в отношении ООО «СОЛЯНЫЕ САУНЫ», основанием послужила жалоба ФИО (<адрес>). Определением должностного лица Управления Роспотребнадзора по ВО от ДД.ММ.ГГГГ назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» составлено ДД.ММ.ГГГГ, однако в протоколе об административном правонарушении имеется ссылка на заключение от ДД.ММ.ГГГГ, которое в материалах дела отсутствует.

Затем на ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «СОЛЯНЫЕ САУНЫ» был вызван в Управление Роспотребнадзора по ВО для составления протокола, который был составлен в отношении ООО «СОЛЯНЫЕ САУНЫ» о совершении административного правонарушения по ст.6.4 КоАП РФ. В этот же день вынесен протокол о временном запрете эксплуатации помещений соляной сауны ООО «СОЛЯНЫЕ САУНЫ» по адресу: <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ административный материал направлен в суд.

В силу ст.24.1 КоАП РФ при производстве по делам об административных правонарушениях необходимо стремиться к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела.

При возбуждении дела об административном правонарушении, факт совершения неправомерного действия (бездействия) лицом, привлекаемым к ответственности, должен быть подтвержден доказательствами, соответствующими требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Факт совершения ООО «СОЛЯНЫЕ САУНЫ» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ в виде расположения помещений сауны в жилом многоквартирном <адрес>, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, т.к. отсутствуют предусмотренные ст.26.2 КоАП РФ доказательства. Экспертное заключение и протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с участием понятых, представителя организации не содержат сведений, подтверждающих, что ООО «СОЛЯНЫЕ САУНЫ» предоставляет услуги сауны по указанному адресу и данное помещение отвечает требованиям, предъявляемым к сауне. Так, при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы не производились замеры температуры и влажности воздуха, не включалось инфракрасное оборудование в соляной комнате, гл тем не менее в протоколе об административном правонарушении имеется указание, что повышенная температура и влажность в помещении отрицательно влияет на здоровье жильцов дома и может привести к различным заболеваниям.

Таким образом, допустимых доказательств, подтверждающих факт совершения ООО «СОЛЯНЫЕ САУНЫ» вменяемого правонарушения, а равно наличие состава правонарушения и как следствие вины ООО «СОЛЯНЫЕ САУНЫ» по делу не представлено.

Какие-либо документальные подтверждения факта предоставления ООО «СОЛЯНЫЕ САУНЫ» услуг сауны своим посетителям в материалах дела отсутствуют, не представлены они и в судебное заседание, хотя обязанность представления доказательств КоАП РФ возложена на Управление Роспотребнадзора по ВО. В связи с вышеуказанным, считаю, что на ООО «СОЛЯНЫЕ САУНЫ» не может распространяться действие п.2.1. СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства предоставления обществом услуг сауны.

В соответствие с ч.ч.3-4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, судья считает, что в рассматриваемом случае ООО «СОЛЯНЫЕ САУНЫ» не может быть привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, поскольку не представлено доказательств обстоятельств, на основании которых составлен протокол.

Согласно ч.1 п.2, ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «СОЛЯНЫЕ САУНЫ» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына