Решение № 2А-852/2019 2А-852/2019~М-752/2019 А-852/2019 М-752/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-852/2019

РЕШЕНИЕ №а-852/2019

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики ФИО1 Наурузов А.И., с участием: помощника прокурора <адрес> Республики ФИО1 ФИО5, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики ФИО1 ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.<адрес> муниципального района Республики ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации с.<адрес> выразившегося в непринятии мер по организации мероприятий по предотвращению деградации земель и восстановлению их плодородия,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации с.<адрес>, выразившегося в непринятии мер по организации мероприятий по предотвращению деградации земель и восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием на территории сельского поселения, что может привести к нарушению прав граждан, на благоприятную окружающую среду и принуждении административного ответчика провести утилизацию закопанных отходов производства и потребления на месте старой свалки в границах сельского поселения и провести мероприятия по рекультивации и консервации земли на месте старой свалки в границах сельского поселения.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства по обращению с отходами производства и потребления. Проверкой установлено, что администрацией сельского поселения Мужичи Сунженского муниципального района не проведены мероприятия по утилизации закопанных отходов производства и потребления со старой сельской свалки на территории сельского поселения Мужичи, которая прекратила свою деятельность в 2017 году.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики ФИО1 – ФИО5 административный иск поддержал, просил удовлетворить иск по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик извещался о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, о причинах неявки суду не сообщил.

Дело рассмотрено при имеющейся явке сторон в отсутствии представителя административного ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах организации и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Пунктом 18 статьи Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах организации и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Правительством РФ утверждена Стратегия развития жилищно- коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, в соответствии с которой целью государственной политики в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами является снижение антропогенного воздействия на окружающую среду, в том числе, путем ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Санитарными правилами содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

Согласно пункта 3 правил проведения рекультивации и консервации земель Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела [к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства по обращению с отходами производства и потребления. Проверкой установлено, что администрацией с.<адрес> муниципального района не проведены мероприятия по утилизации закопанных отходов производства и потребления со старой сельской свалки на территории площадью 1,0 га, которая прекратила свою деятельность в 2017 году. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Республики ФИО1 (ФИО1) ФИО6 с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5 и старшего государственного инспектора ФИО1 К.Т. составлен акт осмотра территории с.<адрес>. Из указанного акта следует, что на северной стороне с.<адрес> – координаты 43033052 - 44986061 находится старая несанкционированная сельская свалка площадью 1,0 га. На момент осмотра свалка закрыта, следов сброса отходов, а также эксплуатация свалки после ее закрытия не выявлено.

Указанные нарушения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, влекут нарушение прав неопределённого круга лиц на здоровье, благоприятную окружающую среду, защиту от негативного воздействия.

Названные нарушения законодательства стали возможными вследствие бездействия административного ответчика, выразившиеся в непринятии должных мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа.

Учитывая изложенное, судом установлено, что администрацией с.<адрес> муниципального района РИ не принимается должных мер по организации мероприятий по предотвращению деградации земель и восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием на территории сельского поселения, что может привести к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с этим требование административного истца подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких условиях, с учетом выясненных в судебном заседании действительных обстоятельств по делу, суд находит административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики ФИО1 в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению, как основанное на законе и обоснованное материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики ФИО1 ФИО4 в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Мужичи Сунженского муниципального района Республики ФИО1, выразившееся в непринятии должных мер по организации мероприятий по предотвращению деградации земель и восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием на территории сельского поселения, что может привести к нарушению прав граждан, на благоприятную окружающую среду.

Обязать администрацию сельского поселения Мужичи Сунженского муниципального района Республики ФИО1 провести утилизацию закопанных отходов производства и потребления на месте старой свалки в границах сельского поселения Мужичи общей площадью 1,0 га и провести мероприятия по рекультивации и консервации земли общей площадью 1,0 га на месте старой свалки в границах сельского поселения Мужичи.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО1, через суд, вынесший решение, в течение одного месяца, со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Копия верна:

судья

Сунженского районного суда РИ А.И. Наурузов

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

32 дня

Строка

198