Постановление № 5-12/2025 5-694/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 5-12/2025

Дело №5-12/2025

УИД 23RS0050-01-2024-004972-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Темрюк 23 января 2025 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Метелкин Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО2, его защитника – Полторак В.А.,

рассмотрев материал, поступивший из Отдела МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ (паспорт 0322 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Как видно из представленного в суд протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 вменяется совершение ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. не уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о заключении трудового (гражданско-правового) договора с гражданином Р.Узбекистан ФИО5У., то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО2 в судебном заседании вину не признал.

Защитник Полторак В.А., действующий в интересах ФИО2 на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях и просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Старший инспектор ОВМ отдела МВД России по Темрюкскому району ФИО3 в судебном заседании пояснил, что материал в отношении ИП ФИО2 он направил в суд по указанию вышестоящего органа.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Как следует из материалов, приложенных к протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (№) с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснений гражданина Р.Узбекистан ФИО5У. от ДД.ММ.ГГГГ, он с ДД.ММ.ГГГГ работает и проживает по адресу: <адрес>, имеет действующий патент на работу. На работу его нанял ФИО2

Исходя из сведений на лицо, ФИО5У. является иностранным гражданином - Р.Узбекистан

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Часть 3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо в виде административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечаниям 1 к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно примечанию 2 к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий.

Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Приказом МВД России от 30.07.2020№ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» введены формы и порядок уведомления о трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.

Исходя из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Север» и ИП ФИО1 был заключен договор подряда № на выполнение отделочных работ на объекте: Поликлиника Таманской участковой больницы на 350 посещений в смену ГБУЗ «Темрюкская центральная районная больница» МЗ КК» в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 и ФИО6 был заключен договор подряда № согласно которому ФИО6 обязался выполнить работы по ремонту помещения по адресу: <адрес>

Согласно договора на выполнение субподрядных работ №-СШ/24 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 поручил ФИО7 выполнить работы по ремонту помещения по адресу: <адрес>, уч. 16.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ подавала уведомление о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином ФИО5У. в Отдел МВД России по <адрес>.

Согласно объяснения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, нотариально удостоверенных, ДД.ММ.ГГГГ им и ИП ФИО2 был заключен договор на выполнение субподрядных работ №, предметом которого явилось выполнение работ по ремонту помещения в виде оштукатуривания стен и откосов по адресу: <адрес> В целях выполнения работ по указанному договору, он заключил ДД.ММ.ГГГГ договор № с ФИО7 как «субподрядчиком» на выполнение субподрядных работ, предметом которого явилось выполнение работ по ремонту помещения в виде оштукатуривания стен и откосов по адресу: <адрес> Как ему известно, граждане Р.Узбекистан ФИО8У. и ФИО5У. являлись работниками ФИО7 и выполняли работы в рамках указанного договора. ФИО8У. и ФИО5У. никаких договоров с ним и ИП ФИО2 не заключали. По адресу: <адрес> никогда фактически не проживали и не были зарегистрированы по месту пребывания.

Таким образом, исходя из материалов дела, гражданин Р.Узбекистан ФИО5У. был привлечен к выполнению работ на объекте по адресу: <адрес> по поручению ФИО7

В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Принимая во внимание совокупность имеющихся в деле доказательств, судья приходит к выводу о наличии события административного правонарушения и об отсутствии вины в его совершении лица, привлекаемого к административной ответственности, - ИП ФИО2

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.24.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Метелкин