Решение № 2-880/2017 2-880/2017~М-890/2017 М-890/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-880/2017

Дело № 2- 880/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол «12» сентября 2017 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Андреева А.А.

при секретаре Ануфриевой И.К.

рассмотрел в открытом судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, гражданское дело по иску К. Е. А. к администрации Таштагольского муниципального района об обязывании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда,

У С Т А Н О В И Л:

К. Е. А. обратился в суд с иском к администрации Таштагольского муниципального района об обязывании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда, мотивируя свои требования тем, что он, ДД.ММ.ГГГГ, является сиротой, его мать – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец-ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об установлении попечительства над несовершеннолетним К. Е. А.» его опекуном была назначена бабушка- ФИО3.

На основании данного распоряжения за ним было закреплено жилое помещение: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, унаследованное им после смерти отца.

Однако данное жилое помещение еще при жизни ФИО5 требовало капитального ремонта, а по прошествии лет и при отсутствии должного ухода и контроля за сохранностью, возложенного на администрацию <данные изъяты>, данное жилое помещение к моменту наступления совершеннолетия К. Е. А. пришло в негодность и в настоящее время не только проживание, но и нахождение в данном жилом помещение опасно для жизни.

В связи с тем, что указанный жилой дом не пригоден для проживания, он, в соответствии с действующим законодательством включен в список детей -сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, под №. Таким образом, он, будучи несовершеннолетним, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, однако обеспечение его жильём поставлено в зависимость от наличия финансирования и наступления очереди, поскольку, как считает орган местного самоуправления, в противном случае будут нарушены права впереди стоящих в очереди лиц.

В 2015 года он окончил обучение в <данные изъяты>, после чего был призван в ряды Российской Армии. В ноябре 2016 года он был демобилизован и вернулся в <адрес>, так как в данном месте проживает его опекун. С этого времени он проживал у своего опекуна - ФИО3, так как жилое помещение предоставлено ему не было и ему негде жить.

Однако, последнее время ему приходиться арендовать жилье, так как он создал собственную семью и проживание с опекуном стало невозможно.

Он неоднократно обращался в администрацию Таштагольского муниципального района о предоставлении ему жилого помещения, мотивируя тем, что ему негде жить, приходиться проживать у опекуна.

В устной форме в администрации Таштагольского муниципального района ему пояснили, что он состоит в списках на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда в <адрес> и ему будет предоставлено жилое помещение по мере поступления средств из федерального и областного бюджетов.

В сентябре 2016 года он обратился в Департамент образования и науки <адрес> с заявлением о предоставлении ему жилого помещения. Из ответа на его заявление следует, что необходимо ждать своей очереди.

Он считает, что данное бездействие администрации Таштагольского муниципального района не соответствует требованиям действующего законодательства и является незаконным, и необоснованным.

Отсутствие финансирования не является основанием для неисполнения обязательств по предоставлению жилья.

Предоставление лицам данной категории жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Перечисленные выше нарушения жилищного законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Таштагольского муниципального района возложенных на них обязанностей, выразившиеся в незаконном принятии решения, а, следовательно, ущемляют, права и интересы детей данной категории и привели к нарушению его жилищных прав.

Считает, что на администрацию Таштагольского муниципального района в рамках осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, должна быть возложена обязанность предоставить ему жилое помещение. Просит суд признать бездействие администрации Таштагольского муниципального района в части не предоставления ему жилого помещения специализированного жилого фонда, незаконным. Обязать администрацию Таштагольского муниципального района <адрес> предоставить ему, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО3 заявленные требования поддержала по указанным выше основаниям, просит суд признать бездействие администрации Таштагольского муниципального района в части не предоставления истцу-К. Е. А. жилого помещения специализированного жилого фонда, незаконным. Обязать администрацию Таштагольского муниципального района <адрес> предоставить К. Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района <адрес>.

Представитель ответчика - администрации Таштагольского муниципального района – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в письменном отзыве, адресованном суду, заявленные исковые требования не признала на том основании, что К. Е. А. зарегистрирован в администрации Таштагольского муниципального района в списках граждан на получение жилья в отделе по учету и распределению жилья, по категории «дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» с 2007 года. По состоянию на 2017 года, в связи с сформировавшимся единым списком граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении и, имеющих право на получение жилья по категории дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, К. Е. А. значится в данном списке под №. В связи с вступлением в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения будут предоставляться в порядке очередности по договору найма специализированного жилого помещения. Ответчик не располагает свободными жилыми помещениями, чтобы предоставить их вне очереди. Внеочередное предоставление жилого помещения К. Е. А. повлечет нарушение прав других лиц, относящихся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, стоящих в очереди перед К. Е. А.. Просит суд отказать К. Е. А. в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, принимая во внимание письменный отзыв на исковые требования истца представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования К. Е. А. подлежат полному удовлетворению.

Согласно п.п. "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Так, согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесены изменения в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

Согласно ст.8, принятой в новой редакции, и с ДД.ММ.ГГГГ вступившей в действие, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Положения нового законодательства распространены на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ) в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 2,3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Как установлено судом, К. Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к числу детей – сирот, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите, поскольку мать – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец-ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ ( свидетельство о смерти 1-ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ, 11-ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ).

К. Е. А. в 2015 году окончил обучение в ФГБОУ высшего профессионального образования КУЗГТУ <адрес>, был призван в ряды Российской Армии, в 2016 году демобилизовался.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закрепленное за К. Е. А. на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об установлении попечительства над несовершеннолетним К. Е. А.», имеет 70% износа.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> К. Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в списках граждан на получение жилья в отделе по учету и распределению жилья администрации Таштагольского муниципального района по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» с года и значится под №.

Несмотря на то, что в 2015 году К. Е. А. окончил высшее учебное заведение, достиг возраста 18 лет, однако до настоящего времени, отдельное жилое помещение, в соответствии с нормой предоставления, ему не предоставлено, жилья, пригодного для проживания, он не имеет.

Администрация Таштагольского муниципального района отказывает К. Е. А. в предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда по <адрес> на том основании, что в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, с вступлением в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения будут предоставляться в порядке очередности по договору найма специализированного жилого помещения.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в п. 1 ст. 3 определено: список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ч.3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до ДД.ММ.ГГГГ в список в порядке очередности в соответствии с пунктами 3 и 9 статьи 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с ч. 1, 3 ст. <адрес> от 27.12.2012г. №-ОЗ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Суд, с учетом вышеуказанных норм законодательства РФ и законодательства <адрес>, считает, что событием, при наступлении которого должно быть предоставлено жилое помещение, является достижение лицом названной категории 18 летнего возраста, либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, а не наступление очереди по списку.

Кроме того, суд считает, что К. Е. А. выполнил все предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на льготное получение жилья как лица, отнесенного к категории детей-сирот, и имеются все предусмотренные действующим законодательством основания для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку К. Е. А. ранее не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, то на него в соответствии с вышеуказанным законом распространяются правила предоставления жилого помещения, действующие с ДД.ММ.ГГГГ, т. е. после внесения Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ изменений, которым был изменен порядок предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ, в том числе полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, с передачей этим органам необходимых материальных и финансовых средств. В случае наделения органов местного самоуправления указанным государственным полномочием, включая приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на муниципальные образования как на собственников соответствующего жилищного фонда возлагаются содержание этих помещений и управление ими.

В соответствии с ч. 4 ст. <адрес> №-ОЗ, предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда <адрес> либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом <адрес> органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ устанавливает, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

Таким образом, суд, с учетом анализа приведенных выше правовых норм, считает, что на администрацию Таштагольского муниципального района в рамках осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, должна быть возложена обязанность предоставить К. Е. А. жилое помещение, площадью не более 33 квадратных метров на одного человека.

Руководствуясь ст.ст. 193-197, 12, 56 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие администрации Таштагольского муниципального района в части не предоставления К. Е. А. жилого помещения специализированного жилого фонда, незаконным.

Обязать администрацию Таштагольского муниципального района <адрес> предоставить К. Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Судья А. А. Андреева

Решение в окончательном виде подготовлено 13.09.2017 года.