Решение № 2А-688/2025 2А-688/2025~М-567/2025 М-567/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2А-688/2025

Дело № 2а-688/2025

УИД №42RS0004-01-2025-000896-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гурьевск 12 августа 2025 года

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Майера К.В.,

при секретаре Булатовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области о признании общественного объединения - Гурьевское городское отделение Общероссийской организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» прекратившим свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обратилось с административным иском, просит признать Гурьевское городское отделение Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана" прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административные исковые требования обоснованы тем, что Гурьевское городское отделение Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана" (далее - Отделение) зарегистрировано 15.06.2006 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Главного управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области от 07.06.2006 (распоряжение №), ОГРН <***>, ИНН <***>, учетный номер ведомственного реестра 4212010128.

Отделение является юридическим лицом – структурным подразделением Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана».

На XI внеочередном Съезде Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» 05.08.2022 утверждена новая редакция устава, в том числе в связи с изменением наименования указанной организации на новое – Общероссийская общественная организация «Российский Союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций»; изменения в уставе зарегистрированы Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве 02.02.2023 на основании решения Минюста России (распоряжение №-р от 25.01.2023).

Однако Отделением до настоящего времени в Управление не представлены документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с регистрацией устава общероссийской организации в новой редакции, и соответственно, изменением своего наименования в связи с изменением наименования общероссийской организации.

Таким образом, Отделение фактически является структурным подразделением Общероссийская общественная организация «Российский Союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций» и должно осуществлять свою деятельность на основании устава указанной общероссийской организации в редакции от 05.08.2022.

Из положений статьи 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" следует, что общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения.

При этом в нарушение абз. 8 ст.29 Федерального закона "Об общественных объединениях" в установленный законодательством срок (до 15.04.2025) и до настоящего времени Отделением не представлен отчет по форме №ОН0003 за 2024 год.

В нарушение абз.4 ст.29 Федерального закона "Об общественных объединениях" более года Отделением не представлена ежегодная информация о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных руководителей в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение абз. 9 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" Отделением, подпункта "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не представлены обновленные сведения о новом Председателе Правления Отделения (лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Отделения) и документы, необходимые для внесения сведений о новом Председателе Правления в ЕГРЮЛ.

В нарушение абз. 9 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" и подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) Отделения и документы, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением адреса Отделения в пределах его места нахождения.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением А от 24.06.2025, согласно которому связь по адресу места нахождения Отделения, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес> больше не осуществляется. Отделение по данному адресу больше не находится, собственник запретил использовать помещение, внести в ЕРГЮЛ изменений нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности Отделения, отсутствия членов и, соответственно, органов управления.

Кроме того исходя из ст.18 Федерального закона "Об общественных объединениях" в общественной организации должно быть не менее 3 членов. Однако из заявления А от 24.06.2025 следует, что в Отделении члены отсутствуют, что является нарушением ч.1 ст.65.1 ГК РФ, ст.8, 18 Федерального закона "Об общественных объединениях", а также делает невозможным принятия органами управления Отделения каких-либо решений о деятельности Отделения, соответственно Отделение не может функционировать и осуществлять свою уставную деятельность.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик Гурьевское городское отделение Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана" в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.

В силу ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом (п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Общественные объединения, зарегистрировавшиеся в установленном порядке в качестве юридического лица, обязаны исполнять требования, возложенные на них Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях"

В соответствии со ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение, в числе прочего, обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в п. 6 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении (абзацы 4, 8, 9).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (абзац 10).

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Гурьевское городское отделение Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана" зарегистрировано 15.06.2006 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Главного управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области от 07.06.2006 (распоряжение №), ОГРН <***>, ИНН <***>, учетный номер ведомственного реестра 4212010128.

Отделение является юридическим лицом – структурным подразделением Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана».

15.06.2006 в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> внесена запись о регистрации юридического лица с указанием место нахождения и адресом юридического лица: <адрес>.

В Едином государственном реестре юридических лиц лицом, имеющим право действовать без доверенности, указан А, однако из его заявления 24.06.2025 следует, что Гурьевское городское отделение Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана" прекратило свою деятельность, А сложил полномочия и не является председателем отделения. Из заявления также усматривается, что собственник запретил использовать помещение для связи с Организацией избрать нового Председателя Правления нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности Отделения, отсутствия членов в отделении.

Документы, необходимые для внесения изменений в сведения об адресе организации и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, в Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области - Кузбассу не поступили.

Кроме того, не поступили сведения о продолжении деятельности Отделения с указанием необходимых сведений, предусмотренных законом, а также не представлен Отчет по форме ОН0003 за 2024 год.

Таким образом, сведения, обязательное предоставление которых установлено ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", не представлены в Управление, в связи с чем, оно не располагает информацией о действительном месте нахождения юридического лица и документов, необходимых для внесения обновленных сведений в ЕГРЮЛ, в связи с изменением сведений об адресе; его новом Председателе Правления; информации о продолжении деятельности Отделения с указанием необходимых сведений, предусмотренных законом.

Факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Отделения в качестве юридического лица.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением А от 24.06.2025, согласно которому связь по адресу места нахождения Отделения, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес>, больше не осуществляется. Отделение по данному адресу больше не находится, собственник запретил использовать помещение, внести в ЕРГЮЛ изменений нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности Отделения, отсутствия членов и, соответственно, органов управления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 28.06.2012 N 1246-О, при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").

Оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая отсутствие возражений со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу, о нарушении ответчиком обязанности предусмотренной Федерального закона "Об общественных объединениях" указанных выше.

Поскольку установленные судом нарушения являются основанием для прекращения деятельности Общественной организации в качестве юридического лица, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не лишает данную организацию возможности вновь приобрести статус юридического лица.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу удовлетворить, признать Гурьевское городское отделение Общероссийской общественной организации "Российский союз ветеранов Афганистана" прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу удовлетворить.

Признать Гурьевское городское отделение Общероссийской общественной организации "Российский союз ветеранов Афганистана" прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 26.08.2025.

Судья /подпись/ К.В. Майер

Подлинный документ подшит в административном деле №2а-688/2025 (УИД № 42RS0004-01-2025-000896-76) Гурьевского городского суда Кемеровской области