Постановление № 5-261/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 5-261/2024

Дело №5-261/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сафоново 9 октября 2024 года

Судья Сафоновского районного суда Смоленской области Басурова Е.Е., по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

К.А.Э., дд.мм.гггг года рождения, уроженца <адрес> Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, холостого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

дд.мм.гггг в 21 час.50 мин. в дежурную часть МО МВД России «Сафоновский» сотрудниками Госавтоинспекции МО МВД России «Сафоновский» был доставлен гражданин Р. Таджикистан К.А.Э., который дд.мм.гггг передвигался на автомашине <данные изъяты> по <адрес> и возле <адрес> был остановлен сотрудниками ДПС, у которого отсутствовали документы подтверждающие законность пребывания на территории Российской Федерации.

При проверке по базе ФМС России АС ЦБДУИГ, было установлено, что К.А.Э., дд.мм.гггг года рождения, имеет паспорт гражданина Республики Таджикистан № ххх выдан дд.мм.гггг <данные изъяты> действителен до дд.мм.гггг, дата въезда на территорию Российской Федерации дд.мм.гггг.

Прибыл на территорию Российской Федерации с целью въезда «работа», срок законного пребывания был до дд.мм.гггг. Регистрация по месту пребывания была с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг по адресу: <адрес> После на миграционном учете не состоял, за пределы РФ не выезжал. Территорию РФ не покинул, по настоящее время проживает без разрешительных документов и постановки на миграционный учет.

Установлено, что гражданин Республики Таджикистан – К.А.Э. находится в контрольном списке на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», и ему запрещен въезд в Российскую Федерацию до дд.мм.гггг. Таким образом, К.А.Э. с дд.мм.гггг по настоящее время проживает на территории Российской Федерации незаконно, тем самым уклоняется от выезда из РФ.

Никаких разрешительных документов, дающих право на дальнейшее пребывание на территории Российской Федерации не представил, тем самым допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании К.А.Э. владеющий русским языком, свою вину признал. Также пояснил, что проживает с гражданской супругой С.Е.А. по адресу: <адрес>. От брака имеются совместные несовершеннолетние дети – К.Т.А. и К.Б.А. дд.мм.гггг года рождения. Ранее фамилия у него по документам была К, после замены паспорта в дд.мм.гггг фамилию указали как К.А.Э..

Выслушав объяснения К.А.Э., изучив письменные документы дела, судья пришел к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются - вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что дд.мм.гггг в 21 час.20 мин. возле <адрес> сотрудниками ДПС Госавтоинспекция МО МВД России «Сафоновский» было выявлено административное правонарушение, допущенное К.А.Э., выразившееся в том, что у гражданина Республики Таджикистан К.А.Э. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: рапортом ст. инспектора ОДПС Госавтоинспекция МО МВД России «Сафоновский» от дд.мм.гггг, протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг, объяснениями привлекаемого лица, паспортом иностранного гражданина, данными СПО-Мигрант-1, досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ, и другими материалами дела.

При таких установленных обстоятельствах, судья находит, что в действиях К.А.Э. наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, судья относит наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей- К.Т.А. и К.Б.А. дд.мм.гггг года рождения, о чем свидетельствуют свидетельства о рождении детей.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях, правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом должна учитываться действительная необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие смягчающих обстоятельств, назначение К.А.Э. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного и принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что К.А.Э. следует избрать наказание в виде наложения административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3.8 ст.4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

К.А.Э., дд.мм.гггг года рождения (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Смоленской обл. <данные изъяты>

Копия постановления подлежит вручению лицу, в отношении которого возбуждено административное дело, и должностному лицу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: Е.Е. Басурова