Решение № 2А-400/2017 2А-400/2017~М-386/2017 М-386/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-400/2017

дело №2а-400/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Одесский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тарновского А.В.

с участием прокурора Одесского района Омской области Третьякова С.С.

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Одесское Одесского района Омской области 02 ноября 2017 года административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Одесскому району УМВД России по Омской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

25.10.2017 года начальник ОМВД России по Одесскому району УМВД России по Омской области обратился в Одесский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, указав, что 13 октября 2010 года ФИО1 осужден Одесским районным судом Омской области по п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.30, ч.1 ст.161 (2 эпизода), ч.2 ст.228, ч.1 ст.158 УК РФ к 5 годам лишения свободы. Также 24.11.2010 года Одесским районным судом осужден по п. «б» ч.2 ст.158, п. «б,в» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ частично присоединен не отбытый срок по приговору того же суда от 13.10.2010 года всего к отбытию 6 лет лишения свободы. В соответствии с постановлением Советского районного суда г.Омска от 11.12.2012 года общий срок снижен до 4 лет 9 месяцев лишения свободы.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК №3 УФСИН России по Омской области в период времени с 13 октября 2010 года по 12 июля 2016 года, освобожден 12 июля 2016 года по отбытии срока. Имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 прибыл по адресу: <адрес>, где проживает в настоящее время. С 03.10.2017 года состоит на профилактическом учёте в ОМВД России по Одесскому району. ФИО1 в настоящее время не трудоустроен, на учете в Центре занятости населения Одесского района не состоит.

По месту жительства ФИО1 со стороны участкового уполномоченного полиции характеризуется удовлетворительно, после отбытия наказания привлекался к уголовной и административной ответственности.

Администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области характеризуется положительно. ФИО1 относится к категории лиц указанных в п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»- совершеннолетнее лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную либо не снятую судимость за совершение тяжкого преступления.

ФИО1 в течении одного года привлекался к административной ответственности: 06.02.2017 года по ст.20.21 КоАП РФ (постановлением начальника ОВД от 07.02.2017 года подвернут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей); 11.08.2017 года по ст.20.21 КоАП РФ (постановлением УУП от 14.08.2017 года подвернут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей); 13.09.2017 года по ст.20.21 КоАП РФ (постановлением начальника ОВД от 14.09.2017 года подвернут наказанию в виде штрафа в размере 510 рублей).

Кроме того ФИО1 находясь на свободе и имея не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления был осужден 13.09.2017 года по ч.2 ст.158 УК РФ к условной мере наказания. В целях предупреждения совершения ФИО1 в последующем административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> сроком на 1 год.

Установить следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание вне жилого помещения в период с 23.00 до 06.00 часов; запрет выезда за пределы Одесского муниципального района Омской области без разрешения ОВД.

Представитель административного истца ОМВД России по Одесскому району УМВД России по Омской области ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении по основаниям изложенным в нём.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление, в котором указал, что с заявленными требованиями он согласен, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании представителя административного истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора отказать и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что согласно приговора Одесского районного суда Омской области от 24.09.2008 года ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.112, ч.1 ст.119, ч.1 ст.161, ч.2 ст.69 УК РФ два года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден 25.02.2010 года из ИК-8 г. Омска, основание условно-досрочное освобождение по постановлению Советского районного суда г. Омска от 12.02.2010 года по ст.79 УК РФ на не отбытый срок 7 месяцев 11 дней. Изменен 01.08.2012 года по постановлению Советского районного суда г.Омска срок снижен до 1 года 10 месяцев лишения свободы (л.д.8-12).

Согласно приговора Одесского районного суда Омской области от 13.10.2010 года ФИО1 признан виновным по п.«а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.30- ч.1 ст.161, ч.3 ст.30-ч.1 ст.161, ч.2 ст.228, п. «а» ч.3 ст.158, ч.1 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок четыре года 10 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы.

В соответствии с п. «в» ч.7 ст.79 УК РФ отменено ФИО1 условно-досрочное освобождение по постановлению Советского районного суда г. Омска от 12.02.2010 года сроком на 7 месяцев 11 дней.

В соответствии со ст.70 УК РФ частично присоединено не отбытое наказание по приговору Одесского районного суда Омской области от 24.09.2008 года – 7 месяцев 11 дней и окончательно к отбытию наказания по совокупности приговоров определено подсудимому ФИО1 в виде 5 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 11.12.2012 года по постановлению Советского районного суда г. Омска общий срок снижен до 4 лет 9 месяцев (л.д.13-15).

Согласно приговора Одесского районного суда Омской области от 24 ноября 2010 года ФИО1 признан виновным по п. «б» ч.2 ст.158, п. «б,в» ч.2 ст.158, ч.2 ст.69 УК РФ и назначено наказание два года шесть месяцев лишения свободы без ограничения свободы. В соответствии ч. 5 ст.69 УК РФ ФИО1 окончательно путем частичного сложения наказаний (приговор от 13.10.2010 года Одесского районного суда Омской области) назначено шесть лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания ФИО1 исчислять с 13 октября 2010 года. 11.12.2012 года по постановлению Советского районного суда г. Омска общий срок снижен до 5 лет 9 месяцев (л.д.16-19). Освобожден из мест лишения свободы 12 июля 2016 года, данное обстоятельство подтверждается справкой об освобождении №045704 от 12 июля 2016 года (л.д.38).

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, у ФИО1 судимость погасится 12.07.2024 года (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 года № 218-ФЗ).

ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, на данный момент судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке. Судом установлен рецидив преступлений.

Судом установлено, что ФИО1 в течении года после освобождения из мест лишения свободы совершил административные правонарушения посягающие на общественный порядок: 06.02.2017 года по ст.20.21 КоАП РФ (постановлением начальника ОМВД России по Одесскому району от 07.02.2017 года подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.23-24); 11.08.2017 года по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Одесскому району от 15.08.2017 года подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей) (л.д.25-26); 13.09.2017 года по ст.20.21 КоАП РФ (постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Одесскому району от 14.09.2017 года подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 510 рублей) (л.д.27-28).

Главой администрации Белостокского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области выдана характеристика на ФИО1 согласно которой заявлений и жалоб со стороны жителей села на него не поступало (л.д.29).

Участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Одесскому району ФИО1 характеризуется положительно (л.д.31).

Кроме того согласно приговора Одесского районного суда Омской области от 13 сентября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ч.1 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158, ч.2 ст.69 УК РФ и назначено наказание два года шесть месяцев лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 3 года. Установлены обязанности в течении испытательного срока обязать ФИО1 не менять места жительства без уведомления специализированного государственного органа осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, являться на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию, не совершать административных правонарушений связанных с употреблением спиртных напитков, нарушением общественного порядка (л.д.21-22).

Доводы в судебном заседании прокурора Одесского района Омской области того, что установление административного надзора в отношении ФИО1 необоснованно, поскольку ФИО1 осужден к условной мере наказания и за ним осуществляется контроль со стороны специализированного государственного органа и при допущении нарушений обязанностей установленным судом условно осужденным и нарушение им ограничений административного надзора будет привлечение лица к ответственности дважды. Начальник ОМВД России по Одесскому району Омской области просит установить административный надзор в отношении ФИО1 всего на один год, что менее назначенного по приговору Одесского районного суда Омской области от 13 сентября 2017 года испытательного срока, суд считает указанные доводы прокурора несостоятельными, поскольку запрета на установление административного надзора в отношении лица имеющего судимость за тяжкое преступление и в настоящее время отбывающего условное осуждение за вновь совершенное преступление действующее законодательство не содержит.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации изложенным в пункте 21 Постановления № 15 от 16 мая 2017 года « О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» назначение по приговору суда наказания, не связанного с лишением свободы, либо осуждение лица к лишению свободы условно не отнесены Законом к основаниям прекращения административного надзора, поэтому данные обстоятельства подлежат учету при разрешении дела об административном надзоре.

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Перечень административных ограничений устанавливаемых при административном надзоре определён ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд, исследовав в судебном заседании фактические обстоятельства дела, считает необходимым заявленные административные исковые требования начальника ОМВД России по Одесскому району УМВД России по Омской области об установлении ФИО1 административного ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации удовлетворить в части и установить ему обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, поскольку приговором Одесского районного суда Омской области от 13 сентября 2017 года ФИО1 в период отбывания условного осуждения также установлена обязанность о явке на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию, что по мнению суда достаточно для осуществления контроля за поведением ФИО1 со стороны контролирующих органов.

На основании изложенного, с учётом личности ФИО1, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> зарегистрированному по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес> административный надзор сроком на один год.

Установить ФИО1 на весь срок административного надзора ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения в период с 23.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Одесского муниципального района Омской области без разрешения органа внутренних дел.

В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Одесскому району к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> зарегистрированному по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес> административный надзор сроком на один год.

Установить ФИО1 на весь срок административного надзора ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения в период с 23.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Одесского муниципального района Омской области без разрешения органа внутренних дел.

В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Судья А.В. Тарновский