Постановление № 5-295/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 5-295/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 08.09.2017

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Стадникова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном 19.3 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении:

ФИО5, <данные изъяты><данные изъяты> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, неработающего, со слов А.Ю. зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, пер. Вокзальный <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок,

У С Т А Н О В И Л:

07.09.2017 ФИО5 около 18 часов 20 минут по <адрес> в <адрес> управлял транспортным средством OPEL ASTRA г/н № с признаками опьянения (запах алкоголя изо рта, нарушение речи, неустойчивость позы), в целях пресечения указанных действий оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции об остановке транспортного средства OPEL ASTRA г/н №, пытался скрыться на транспортном средстве, при этом нарушая ППД РФ, создавая опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения и граждан, после организованного в целях пресечения противоправного деяния сотрудниками полиции преследования автомобиля, в результате которого автомобиль был остановлен, пытался скрыться с места остановки, отказался предоставить сотрудникам полиции документы согласно Правилам дорожного движения Российской Федерации, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, при задержании оказал физическое сопротивление, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.3. ч.1 КоАП РФ – неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении данного административного правонарушения признал, раскаялся, указав, что причиной такого поведения послужило алкогольное опьянение.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения ФИО5, сотрудников полиции ФИО1, ФИО2, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит в первую очередь наличие события административного правонарушения, во-вторых, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; а затем виновность лица в совершении административного правонарушения; (ст.26.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. КоАП РФ не запрещает опрашивать в качестве свидетелей сотрудников полиции, которые пресекли правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 КоАП неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции. При этом привлечение к ответственности по настоящей статье возможно, если распоряжения или требования сотрудника полиции, отданные в связи с исполнением должностным лицом обязанностей по охране общественного порядка в установленной законом форме, были законными. Требования либо распоряжения, исходящие от сотрудников вышеперечисленных органов, должны быть законными, то есть их возможность должна быть предусмотрена существующими законодательными актами. Кроме того, они должны иметь в качестве цели охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Неповиновение выражается в отказе исполнить законное распоряжение или требование, а воспрепятствование состоит в создании препятствий для исполнения служебных обязанностей сотрудников полиции, военнослужащих или сотрудников уголовно-исполнительной системы. Если же распоряжения (требования) противоречат требованиям закона (иного правового акта, изданного в соответствии с законом), то такие распоряжения и требования не охватываются объективной стороной данного административного правонарушения.

Для выполнения возложенных на полицию обязанностей ей, как следует из положений ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" предоставляются следующие права, в том числе:

останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения; временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии; выдавать в установленном порядке разрешения на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов);

Положениями п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель механического транспортного средства обязан, в частности, иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам).

Согласно пункта 31 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России N 185, исполнение государственной функции включает в себя такие административные процедуры, как контроль за дорожным движением, остановка транспортного средства, проверка технического состояния транспортного средства и запрещение эксплуатации транспортного средства.

Исполнение сотрудниками указанных административных процедур (административных действий) осуществляется, в частности, на маршрутах патрулирования, административных участках, а также в ходе передвижения сотрудника на патрульном транспортном средстве в зоне ответственности подразделения к месту несения службы и обратно и в иных случаях передвижения по указанию (разрешению) руководителя подразделения или дежурного (пункт 35 Административного регламента).

В соответствии с п. 63 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 185, основаниями к остановке транспортного средства сотрудником являются, в том числе, проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления Госавтоинспекции специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов; проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС).

Из указанных положений следует, что сотрудники полиции для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения вправе остановить транспортное средство и проверить у водителя документы на право пользования и управления транспортным средством, документы, удостоверяющие личность водителя, а водители обязаны такие документы предъявить по требованию немедленно после остановки транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как доставление и административное задержание.

Общие цели применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении перечислены в ч. 1 ст.27.1 КоАП РФ:

1) пресечение административного правонарушения;

2) установление личности нарушителя;

3) составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения;

4) обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении;

5) исполнение принятого по делу постановления.

В силу ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, осуществляется в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

В соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание - кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Следовательно, для административного задержания сотрудники полиции должны были иметь достаточные данные полагать, что в случае неприменения данной меры воспрепятствует правильному и своевременному оформлению процессуальных документов, связанных с совершением административного правонарушения, и, кроме того, иметь достаточные основания полагать, что имело место событие, которое свидетельствует о совершении административного правонарушения.

Из показаний лейтенанта полиции ФИО1 установлено, что во время его дежурства и патрулирования в районе 18 часов ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение от дежурного направиться в район жилого дома по <адрес>, где неизвестный управляет транспортным средством OPEL ASTRA, ездит по двору, наезжает на бордюры, на замечания не реагирует. Выехав вместе с сотрудником полиции ФИО2 к месту увидели движущийся на встречу OPEL ASTRA, визуально с наглядными признаками того, что водитель находится в состоянии опьянения, включили проблесковые маячки, водитель OPEL ASTRA не выполнил требования об остановке, поданное жезлом инспектором ФИО2, объехал их, выехал на улицу с односторонним движением, двигаясь во встречном направлении, создавая опасность. Проехав около 300 м водитель OPEL ASTRA остановился около магазина «Пятерочка», выбежал из автомобиля, бросил ключи от авто в мусорный бак, пытался скрыться, но был остановлен на входе в магазин с применением физической силы: загиб руки за спину. Ввиду нахождения в состоянии алкогольного опьянения, Брик не контролировал свое поведение. Он периодически отвечал нормально, периодически выражался нецензурной бранью в адрес инспектора, документы предоставить отказался и был препровожден в патрульную машину.

Лейтенант полиции ФИО2 подтвердил показания ФИО1

Выслушав ФИО5, свидетелей, изучив материалы дела, судья считает его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.3.ч.1 КоАП РФ, совершенного в 18 часов 20 минут по <адрес>, установленной, что подтверждается надлежаще составленным протоколом 61 № об административном правонарушении, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, протоколом об административном задержании, рапортами сотрудников полиции ФИО3, ФИО4, признанием вины самим ФИО5

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, свидетельствующие о необходимости остановки транспортного средства OPEL ASTRA г/н №, и проверки документов имели место, требования сотрудников предъявить водительское удостоверение и регистрационные документы на автомобиль, законны и соответствуют положениям Федерального закона "О полиции", Правилам дорожного движения и не противоречат Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ N 185.

Исходя из содержания материалов дела, сотрудники полиции действовали в рамках предоставленных им Законом полномочий с целью выполнения возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения. В частности, действия сотрудников полиции соответствовали положениям части 1 статьи 13 Федерального закона N 3-ФЗ.

Определяя меру наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности нарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины ФИО5

С учетом данных о личности правонарушителя, обстоятельств, смягчающих наказание, характера административного правонарушения, судья, руководствуясь ст.ст.4.1., 19.3.ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.3.ч.1 КоАП РФ – неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на двое суток.

Срок наказания исчислять с 07.09.2017 с 22 часов 20 минут.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Волгодонской районный суд Ростовской области.

Судья Волгодонского подпись Н.В. Стадникова

районного суда