Решение № 2-279/2017 2-279/2017~М-251/2017 М-251/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-279/2017

Дело № 2-279/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Онега. 22 мая 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего Жиркова В.Н.,

при секретаре Саутиевой А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Онежском районе – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области, о включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Онежском районе Архангельской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в <Адрес>) о включении в стаж периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы в качестве индивидуального предпринимателя с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с <Дата>. В обоснование заявленного требования указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с <Дата> Решением территориального Управления ПФ в <Адрес> ... от <Дата>, истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с недостаточностью стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 20 лет. При этом из стажа работы, неправомерно были исключены периоды осуществления ею индивидуальной предпринимательской деятельности, которая осуществлялась на территории г. Онеги и Онежского района Архангельской области. С решением комиссии истец не согласна, считает, что указанные периоды исключены из стажа незаконно.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования в части, просила включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы в качестве индивидуального предпринимателя с <Дата> по <Дата>, и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с <Дата>. Других требований не имеет. В обоснование заявленных требований дополнительно пояснила, что осуществляла индивидуальную предпринимательскую деятельность по пошиву одежды по месту регистрации, занятость была постоянной, работу выполняла сама, в ежедневном режиме. Об адресе осуществления предпринимательской деятельности указывала в декларациях, сдаваемых в налоговый орган за указанный период.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Онежском районе Архангельской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточнённые исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. В объяснениях пояснил, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Поскольку спорные периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности не могут быть зачтены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так как документально не подтверждено фактическое осуществление предпринимательской деятельности на территории относящейся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Суд, изучив исковое заявление, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, заслушав показания свидетелей, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующий с 01 января 2015 года (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, <Дата> ФИО1 обратилась в обратилась в ГУ УПФ РФ в Онежском районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда РФ в <Адрес> от <Дата> ..., в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом, стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, был определён – ..., при требуемом – 20 лет.

Так ответчиком не были включены в подсчёт стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды индивидуальной предпринимательской деятельности: с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>.

При этом периоды, когда истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, включён ответчиком в страховой стаж, но не учтён при определении продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что с <Дата> ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРИП.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, в который включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы.

Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т.е. в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

Кроме того, согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для начисления пенсии в РСФСР, утвержденному Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, устанавливается по справкам об уплате взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть засчитаны в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, без уточнения факта выполнения такой работы в течение полного рабочего дня и наличия дохода от такой деятельности, но при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

С момента регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя ею ежегодно производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд, что подтверждается материалами дела, в частности справками ГУ Управление ПФР в Онежском районе и протоколами к ведомости уплаты страховых взносов и что сторонами по делу не оспаривается.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 в подтверждение получения доходов от предпринимательской деятельности ежегодно с <Адрес> год предоставлялись в налоговый орган декларации по налогу на доходы физических лиц, в которых отражены суммы доходов истца от предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" его действие распространяется на лиц, работающих по найму (то есть на основании трудового договора) постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Согласно Постановление Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (в ред. от 03.03.2012) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029), Онежский район Архангельской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера

Из представленных по делу доказательств следует, что местом регистрации и осуществления истцом предпринимательской деятельности в спорный период является г. Онега Архангельской области.

В соответствии с ч.1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком, в спорные периоды ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства и проживала в <Адрес>. Также она была зарегистрирована по месту жительства в территориальных органах Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации.

Каких-либо доказательств того, что истец осуществляла предпринимательскую деятельность в спорные периоды за пределами местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ответчиком вопреки положениям ст.ст.56,57,60 ГПК РФ суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

В качестве свидетеля в судебном заседании были допрошены свидетели: ФИО4, ФИО5

Так из показаний свидетеля ФИО4 следует, что знает предпринимателя ФИО1 длительное время, поскольку она осуществляла предпринимательскую деятельность в <Адрес> по пошиву одежды. Более десяти лет, включая период с <Дата> по <Дата> является у нее постоянным клиентом по пошиву одежды, регулярно делая заказы. В указанный период истец выполняла свою работу по месту регистрации, куда она (свидетель) приходила к ней неоднократно. По режиму работы предпринимателя ФИО1 пояснила, что она работала по ежедневному графику, у неё был полный рабочий день.

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что с <Адрес> года, является постоянным клиентом предпринимателя ФИО1, которая занимается пошивом одежды, работу выполняет на дому, по месту проживания, по режиму работы пояснила, это была ежедневная работа и полный рабочий день.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного показаний, кроме того, они также согласуются с письменными материалами дела и ими подтверждаются.

Каких-либо доказательств того, что истец осуществляла предпринимательскую деятельность в спорные периоды за пределами местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ответчиком вопреки ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Анализируя представленные доказательства, в их совокупности, и оценивая их в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что индивидуальная предпринимательская деятельность ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> осуществлялась по месту её жительства в городе <Адрес>, что дает ей правом требовать включения указанного периода в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, исковые требования ФИО1 основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, стаж истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом включения в него оспариваемых периодов, составил более 20 лет. Учитывая данное обстоятельство, суд также считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ со дня ее обращения за назначением пенсии – с 24 марта 2017 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ уплаченная при подаче иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

уточнённые исковые требования ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области», удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области» включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с <Дата>.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Онежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Жирков

<Адрес>