Постановление № 5-105/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-105/2018

Дело № 5-105/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня 2018 года город Лысьва Пермского края

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Шадрина Т.В., при секретаре Гатиной Э.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, осуществляющей деятельность в магазине «Минутка» по адресу: <...>, привлекаемой к ответственности по ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю от 22.05.2018 проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность в магазине «Минутка» по адресу: <...>.

Проверка проведена в связи с поступлением информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате осуществления деятельности ИП ФИО1 по адресу: <...>.

По результатам внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, которые указаны в акте проверки от 06.06.2018 года.

06.06.2018 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признала, наличие выявленных нарушений санитарных правил не оспаривала. Подтвердила факт осуществления деятельности в производственном помещении для изготовления кулинарных изделий в отсутствие приточно-вытяжной механической вентиляции.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 утверждены "СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).

В соответствии с пунктом 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.11.2001 утверждены СП 2.3.6.-1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила" (далее - СП 2.3.6.-1079-01)

Согласно п.2.2 СП 2.3.6.-1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

В соответствии с п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01, производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по изготовлению кулинарных изделий в нежилом помещении, расположенном на цокольном этаже многоквартирного дома по ул. Фестивальная, д.6 в г.Лысьва.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о гос.регистрации права (л.д. 19), копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП (л.д. 18), копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 20), фотоматериалами (л.д.21-23), заявлением ФИО2, поданного на имя главы г.Лысьвы (л.д. 17) и не оспаривается в судебном заседании ФИО1

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю от 22.05.2018 с целью проверки информации, содержащейся в представлении заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, по результатам рассмотрения письма администрации г.Лысьвы и заявления гражданина РФ о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате осуществления деятельности, проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <...> (л.д. 13-15).

По результатам проведенной Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю плановой выездной проверки выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 О.И санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений: в нарушение п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 и п.2.2, 4.4 СП 2.3.6.-1079-01 в производственном помещении для изготовления кулинарных изделий отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция. Указанные нарушения отражены в акте проверки от 06.06.2018 № 939 (л.д. 11-12).

На основании результатов проверки в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. 7-8), согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 при эксплуатации производственного помещения для изготовления кулинарных изделий в магазине «Минутка», расположенного в жилом многоквартирном доме по адресу: <...>, осуществляя деятельность по изготовлению кулинарных изделий, не обеспечила контроль за соблюдением законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений (зданий), а именно:

- в нарушение требований пункта 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 и п.2.2, 4.4 СП 2.3.6.-1079-01, в производственном помещении для изготовления кулинарных изделий отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция.

У суда не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

Совокупность данных доказательств полностью соответствует требованиям ст.26.2 КоАП РФ и достаточна для установления вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, ее действия следует квалифицировать по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Порядок привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих либо исключающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 и ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в крайнем случае, если существует угроза жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, поскольку существует непосредственная угроза здоровью людей - жильцов дома по ул.Фестивальная, 6 в г. Лысьва, суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного штрафа, и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Однако, поскольку в судебном заседании установлено, что непосредственная угроза здоровью людей создается в результате работы производственного помещения для изготовления кулинарных изделий, находящегося в помещении магазина «Минутка», суд считает возможным назначить наказание индивидуальному предпринимателю в виде административного приостановления деятельности указанного помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности производственного помещения для изготовления кулинарных изделий, находящимся в помещении магазина «Минутка» по адресу: <...>, на срок 50 (пятьдесят) суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в силу ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ, суд на основании ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения и получения копии.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья: