Решение № 2А-2-297/2017 2А-2-297/2017~М-2-266/2017 М-2-266/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-2-297/2017

Дело № 2а-2-297/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Коновалова Л.Д.

при секретаре Антоновой Н.Ш.

с участием прокурора Корсакова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Радужный Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Владимирского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" на сайте: <данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Владимирский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" на сайте: <данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в обоснование указывая, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований федерального законодательства о противодействии незаконной миграции установлено, что интернет-сайт <данные изъяты> содержит информационный материал визуального характера «<данные изъяты>».

В тексте, размещенном на данном интернет-сайте, описывается, в частности, возможность приобретения паспорта гражданина РФ, в том числе, на вымышленное имя. При этом на сайте указан адрес электронной почты, по которому можно сделать заказ, а также ассортимент, стоимость предлагаемых к продаже документов, алгоритм действий по приобретению паспорта.

Указанный материал доступен для неопределенного круга лиц, в т.ч. иностранных граждан, распространяется в сети "Интернет", какие-либо ограничения по доступу к указанному Интернет-ресурсу не установлены.

Пользователь может свободно зайти на данный сайт без предварительной регистрации с помощью персонального компьютера или любого иного устройства и посредством введения адреса соответствующей интернет-страницы получить доступ к вышеуказанному Интернет-ресурсу и его содержанию.

Таким образом, установлено, что обеспечивается открытый доступ к интернет-странице <данные изъяты>.

Указанный Интернет-ресурс оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан-пользователей сети "Интернет",нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

В целях ограничения доступа в сети "Интернет" к интернет-странице <данные изъяты>, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данной страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ.

Истец просит признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" на сайте: http:// pasport-white.com и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор просил удовлетворить заявление.

Представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления по Владимирской области названной службы, привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явились.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований федерального законодательства о противодействии незаконной миграции установлено, что интернет-сайт <данные изъяты> содержит информационный материал визуального характера «<данные изъяты>».

В тексте, размещенном на данном интернет-сайте, описывается, в частности, возможность приобретения паспорта гражданина РФ, в т.ч. на вымышленное имя. При этом на сайте указан адрес электронной почты, по которому можно сделать заказ, а также ассортимент, стоимость предлагаемых к продаже документов, алгоритм действий по приобретению паспорта.

Указанный материал доступен для неопределенного круга лиц, в т.ч. иностранных граждан, распространяется в сети "Интернет", какие-либо ограничения по доступу к указанному Интернет-ресурсу не установлены.

Пользователь может свободно зайти на данный сайт без предварительной регистрации с помощью персонального компьютера или любого иного устройства и посредством введения адреса соответствующей интернет-страницы получить доступ к вышеуказанному Интернет-ресурсу и его содержанию.

Названные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 29.08.2017г. и скриншотами интернет-страницы <данные изъяты>.

Возможность свободного доступа к информации, отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (ст.ст.1-3, п.1 ст.9, 10, 15.1, 15.5).

Статьей 2 названного Федерального закона даны основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, а именно:

информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;

сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет";

страница сайта в сети "Интернет" - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.1 ст.9).

Согласно п.6 ст.10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. №828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.10 Положения выдача и замена паспортов производятся исключительно территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

На указанном сайте возможно приобретение паспорта гражданина РФ иностранными гражданами, не являющимися гражданами РФ, в т.ч. осуществляющими террористическую деятельность и состоящими в террористических организациях.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст.6 указанного Федерального закона разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, приобретение на сайте <данные изъяты> паспорта гражданина РФ иностранными гражданами создает предпосылки для нарушения норм Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ и фактически позволяет иностранным гражданам незаконно находиться и проживать на территории Российской Федерации, а также незаконно осуществлять трудовую деятельность, что противоречит требованиям законодательства и миграционной политике Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.15.5 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п.п.2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101, создание, формирование и ведение единого реестра, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в реестр сведений является, в т.ч. вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Владимирского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" на сайте <данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Л.Д. Коновалов