Решение № 2А-23/2017 2А-23/2017(2А-845/2016;)~М-1119/2016 2А-845/2016 М-1119/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2А-23/2017

Дело № 2а-23/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2017 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Савинова О.В.,

при секретаре Тихоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование поданного заявления указал, что прокуратурой Ульяновского района в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет-сайт http://daidostup.me к ранее заблокированным интернет-ресурсам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) экстремистскими и включенные в Федеральный список экстремистских материалов, формируемый Министерством юстиции Российской Федерации.

Данный сайт является «анонимайзером», позволяющим открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы. Путем использования «анонимайзеров» пользователь имеет возможность посещать (просматривать) любые веб-сайты, не оставляя данных о своем реальном местоположении, IP-адресе и прочих параметров.

Доступ на сайт http://daidostup.me свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы может любой интернет-пользователь. Услуги сайта предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен.

Согласно ст. 13 Федерального закона №114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов.

Сайт http://daidostup.me позволяет неограниченному кругу интернет- пользователей открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы, в том числе о пропаганде экстремисткой деятельности.

Так, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», произведенного 30.11.2016, с помощью указанного сайта «анонимайзера» был осуществлен вход на ранее заблокированный сайты с URL- адресами: http://www.ru.nurrehberi.сom/erisale/munacat_ru/#/2 (решением Ново- Савиновского районного суда г.Казани от 01.04.2015 признан экстремистским, порядковый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 2830); http://www.muslim-library.com/dl/books/ru4261.pdf (решением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 14.04.2015 признан экстремистским, порядковый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 2872); http://akhbarsham.info (решением Первореченского районного суда г.Владивостока от 12.08.2015 признан экстремистским, порядковый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 3266); www.chechenews.com (решением Заводского районного суда г.Грозного от 24.02.2014 признан экстремистским, порядковый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 3289), http://www.libros.am/book/read/id/ 161863/slug/kto-boitsya-rus (решением Первомайского районного суда Кировской области от 29.07.2005 признан экстремистским, порядковый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 8); poiskm.com/song/144310-Koreyskie-LEDchiki-Rossiya-dlya-churok (решением Кромского районного суда Орловской области от 12.08.2013 признан экстремистским, порядковый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 2078).

Таким образом, в силу положений ч.ч.1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте http://daidostup.me, относится к запрещенной.

Просит признать информацию, содержащуюся в информационнотелекоммуникационной сети Интернет на сайте http://daidostup.me, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта http://daidostup.me в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области, представитель Управления Роскомнадзора по Ульяновской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, где ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, указав, что в соответствии с ч. 6 ст. 10, ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ, установлен Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, согласно которого создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании п.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации », информационно -телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в Российской Федерации, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

На основании ст.2 Федерального закона от 27.07.20116 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использование средств вычислительной техники.

Так, ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации, то есть использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Согласно ст. 13 Федерального закона №114-ФЗ, на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно акту осмотра от 30.11.2016 помощником прокурора Ульяновского района Ульяновской области Андрющенковым А.Н. проведен осмотр сайта глобальной сети «Интернет» по электронному адресу http://daidostup.me. Доступ к сети «Интернет» был осуществлен через провайдера ОАО «Ростелеком». В ходе которого установлен электронный сайт- анонимайзер http://daidostup.me, благодаря которому пользователи могут получать полный доступ ко всем запрещенным сайтам, путем анонимного доступа к запрещенным материалам, в том числе и экстремистским. Указывает, что доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, либо введения логина и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение- отсутствует.

Таким образом, электронный сайт- анонимайзер http://daidostup.me, свободный, не требует предварительной регистрации, либо введения логина и пароля, позволяет неограниченному кругу интернет- пользователей получать полный доступ ко всем запрещенным сайтам, путем анонимного доступа к запрещенным материалам, в том числе и экстремистским.

Так, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», произведенного 30.11.2016, с помощью указанного сайта «анонимайзера» был осуществлен вход на ранее заблокированный сайты с URL- адресами: http://www.ru.nurrehberi.сom/erisale/munacat_ru/#/2 (решением Ново- Савиновского районного суда г.Казани от 01.04.2015 признан экстремистским, порядковый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 2830); http://www.muslim-library.com/dl/books/ru4261.pdf (решением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 14.04.2015 признан экстремистским, порядковый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 2872); http://akhbarsham.info (решением Первореченского районного суда г.Владивостока от 12.08.2015 признан экстремистским, порядковый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 3266); www.chechenews.com (решением Заводского районного суда г.Грозного от 24.02.2014 признан экстремистским, порядковый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 3289), http://www.libros.am/book/read/id/ 161863/slug/kto-boitsya-rus (решением Первомайского районного суда Кировской области от 29.07.2005 признан экстремистским, порядковый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 8); poiskm.com/song/144310-Koreyskie-LEDchiki-Rossiya-dlya-churok (решением Кромского районного суда Орловской области от 12.08.2013 признан экстремистским, порядковый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 2078).

В силу положений ч.ч.1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте http://daidostup.me, относится к запрещенной.

В силу ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства, в связи с чем, имеются все необходимые основания для удовлетворения заявления прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ульяновского района Ульяновской области о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://daidostup.me, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта http://daidostup.me, в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Савинов О.В.