Решение № 2А-151/2021 2А-151/2021~М-150/2021 М-150/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-151/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Багдасарова А.А., при помощнике судьи Позднышеве А.С. с участием представителя административного ответчика начальника Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» (далее – управление финансового обеспечения) – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-151/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО2 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», связанных с порядком возмещении командировочных расходов,

установил:

ФИО2 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действия начальника управления финансового обеспечения, связанные с возмещении ему командировочных расходов в размере 30 процентов от установленной нормы суточных, обязав указанное должностное лицо возместить ему данные расходы в полном объеме.

В обоснование заявленных требований ФИО2 в административном исковом заявлении указал, что с 7 октября по 29 декабря 2020 г. он находился в служебной командировке в войсковой части – полевая почта №00000 дислоцированной в <...>. После прибытия из служебной командировки управление финансового обеспечения выплатило ему суточные расходы в размере 30 процентов от установленной нормы в иностранной валюте за каждый день пребывания в командировке. Данный расчет суточных расходов административный истец полагает незаконным, поскольку считает, что в соответствии с п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 ему положены к выплате суточные расходы из расчета 100 процентов от установленных суточных расходов в иностранной валюте за каждый день пребывания в командировке. При этом, питанием в воинской части он не обеспечивался в связи с отсутствием возможности у войсковой части – полевая почта №00000 обеспечения его питанием.

Представитель административного ответчика начальника управления финансового обеспечения требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении, так как ФИО2 суточные выплачиваются в размере 30 процентов нормы, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812, по месту служебной командировке ФИО2 питание было организованно.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Из командировочного удостоверения от 6 октября 2020 г. № 870 следует, что ФИО2 на основании распоряжения врио начальника штаба Южного военного округа от 6 октября 2020 г. в период с 8 октября по 28 декабря 2020 г. находился в служебной командировке в войсковой части - полевая почта №00000.

Как следует из копии авансового отчета от 9 марта 2021 г. № 26 ФИО2 выплачены суточные в размере 30 % от установленной нормы.

Согласно справки войсковой части – полевая почта №00000 от 28 декабря 2020 г. ФИО2 находился в командировке в указанной воинской части с 8 октября по 29 декабря 2020 г., питанием за счет средств Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался, суточные в иностранной валюте в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812, не получал.

Из сообщения врио командира войсковой части – полевая почта №00000 от 13 июля 2021 г. за исх. № <...>, следует, что питание личного состава, зачисленного на продовольственное обеспечение воинской части, осуществляется на основании рапорта военнослужащего. При этом, ФИО2 в период командировки не зачислялся на продовольственное обеспечение воинской части, в связи с отсутствием его рапорта.

В соответствии с п. 141 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее – Порядка), военнослужащим, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств, а также военнослужащим воинских частей, дислоцированных на территориях иностранных государств, при командировках в пределах страны пребывания выплачиваются суточные и возмещаются расходы по найму жилых помещений в стране пребывания в размерах, установленных Правительством Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно приложению № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» (далее – Постановление) размер суточных за время пребывания работника в служебной командировке в пределах Республике Армения составляет 57 долларов США.

При этом, в соответствии с п. 8 Постановления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту военной службы, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 30 процентов суточных, установленных этим Постановлением.

Согласно вступившему в законную силу решению Верховного Суда Российской Федерации от 28 июля 2006 г. № ВКПИ 06-52 снижение размера суточных обусловлено существенным снижением фактических расходов, которые военнослужащий несет во время нахождения в служебной командировке, и возмещением ему государством расходов на питание в иной форме.

В силу п. 5 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 января 2011 г. № 888, военнослужащие зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части на основании аттестата, предписания (командировочного удостоверения, отпускного билета, направления на лечение) и рапорта военнослужащего, старшего воинской команды, командира подразделения. При прибытии военнослужащего в воинскую часть без аттестата военнослужащего он зачисляется на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части на основании его рапорта.

Анализируя приведенные правовые нормы, суд считает, что выплата суточных в иностранной валюте производится в размере 30 процентов установленных суточных в случае осуществления продовольственного обеспечения в форме организации питания по месту военной службы. При этом, отсутствие аттестата военнослужащего не является препятствием для его зачисления на продовольственное обеспечение при условии подачи им соответствующего рапорта.

Поскольку питание в войсковой части – полевая почта №00000 организовано в том числе и для прикомандированных военнослужащих, то суд полагает, что у административного истца имелась возможность встать на продовольственное обеспечение по месту нахождения в командировке.

При этом, не предоставление ФИО2 рапорта на продовольственное обеспечение по месту временного прохождения им военной службы, не может являться уважительной причиной для возмещения ему суточных расходов в размере 100 процентов суточных, так как фактически питание по месту служебной командировки было организовано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ управления финансового обеспечения возместить административному истцу суточные расходы в размере 100 процентов, в период служебной командировки за пределами Российской Федерации, является законным и обоснованным.

Кроме того, суд учитывает, что характер служебного задания ФИО2 не исключал возможности получить продовольственное обеспечение или паек в воинской части, так как право выбора формы питания принадлежит административному истцу и не является обязанностью командования.

Утверждение административного истца о том, что ему положены суточные расходы в размере 100 процентов, так как в служебной командировке отсутствовала возможность для его продовольственного обеспечения, опровергается сообщением врио командира войсковой части – полевая почта №00000.

В связи с изложенным, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», связанных с порядком возмещении командировочных расходов, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров

Мотивированное решение составлено 23 июля 2021 г.