Решение № 2А-405/2023 2А-405/2023~М-346/2023 М-346/2023 от 21 декабря 2023 г. по делу № 2А-405/2023

Дело № 2а-405/2023

УИД 67RS0020-01-2023-000572-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи О.М. Горчаковой,

При секретаре Е.Б. Зиновенковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее - ООО ПКО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению исполнительных действий по исполнительному документу № от 23.07.2018, выданному мировым судьей судебного участка № 43 в МО Руднянский район Смоленской области; возложении на начальника Руднянского РОСП УФССП России обязанности зарегистрировать и принять к исполнению указанный исполнительный документ; организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства; возложении на УФССП России по Смоленской области обязанности в случае утраты исполнительного документа принять меры по его восстановлению.

Требования мотивированы тем, что 01.08.2023 административным истцом в адрес Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области заказным письмом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ №, выданный мировым судьей судебного участка № 43 в МО Руднянский район Смоленской области, которое было получено адресатом 05.08.2023. До настоящего времени административный истец не уведомлен о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 по вышеуказанному исполнительному документу.

Представитель административного истца ООО «СААБ» просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области, привлеченное к участию в деле в качестве соответчика Руднянское РОСП УФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Начальник отделения - старший судебный пристав Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 направил в суд письменные возражение на административное исковое заявление, где указал, что считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, так как постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 направлено в адрес ООО ПКО «СААб» 14.08.2023 системой электронного документооборота (СЭД), ходатайств на повторное направление постановления о возбуждении не поступало. 16.12.2023 указанное постановление повторно направлено в адрес административного истца.

Суд на основании ст. 150, ч.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. При этом решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Федерального закона об исполнительном производстве).

В соответствии с положениями ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7,17).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23.07.2018 и.о. мирового судьи судебного участка №43 в муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитному договору № от 23.11.2012 в размере 214 269 руб. 91 коп, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2671 руб., всего 216 940 руб. 91 коп. Судебный приказ вступил в законную силу 15.08.20218 (л.д.7-8).

31.07.2023 указанный исполнительный документы был направлен ООО «СААБ» в адрес Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области для принудительного исполнения и получен 05.08.2023 (в субботу) (л.д.9-10).

14.08.2023 судебным приставом-исполнителем Руднянского РОСП УФССП России ФИО на основании судебного приказа № возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 216 940 руб.91 коп.(л.д.26-27). Данное исполнительное производство находится на исполнении.

Таким образом, исполнительное производство возбуждено в установленный в частях 7, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено судебным приставом-исполнителем в адрес ООО «СААБ» 14.08.2023 в Системе электронного документооборота, однако сведения о его получении отсутствуют в связи с ошибкой при отправке (л.д.28), а также направлено повторно почтовым отправлением 14.12.2023 (ШПИ №) (л.д.29).

Вместе с тем, факт не направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в установленный ч.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве срок сам по себе не свидетельствует о незаконном бездействии с учетом отсутствия доказательств нарушения этим бездействием прав административного истца, а признание бездействия в этой части незаконным не приведет к восстановлению каких-либо нарушенных прав, при том, что копия постановления направлена взыскателю почтовым отправлением 14.12.2023.

Согласно ч.1,2 ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, приведенные в административном иске суждения о незаконном бездействии старшего судебного пристава Руднянского РОСП являются несостоятельными.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данному административному делу такая совокупность императивных условий судом установлена.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.М. Горчакова

Мотивированное решение изготовлено: 12.01.2024.