Решение № 2-369/2025 2-369/2025~М-392/2025 М-392/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 2-369/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировская область 04 сентября 2025 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

при секретаре А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-369/2025 УИН 43RS0018-01-2025-000788-21 по исковому заявлению Н. к КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Котельничском районе» о возложении обязанности предоставления социальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Н. обратилась в суд с исковым заявлением к КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Котельничском районе» о возложении обязанности предоставления социальных услуг. В обоснование требований указав, что является инвалидом <...> группы, <дд.мм.гггг> между сторонами заключен договор о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания граждан на дому <№>. Однако условия договора ответчиком не соблюдались, услуги ей не предоставлялись, ей было отказано в доставке продуктов питания и других социальных услуг.

С учетом уточненных требований просит отменить решение директора КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Котельничском районе» Н. о прекращении предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому; привлечь к ответственности за несоблюдение договора о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому <№> и отказа в оказании помощи сотрудников отдела срочной социальной помощи в виде тюремного заключения и снятия с должности; обязать заключить новый договор; взыскать компенсацию морального вреда в размере <...> рублей.

Протокольным определением суда от <дд.мм.гггг> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено КОГКУ «Информационно-аналитический центр».

В судебном заседании истец Н. на заявленных требованиях настаивала, ссылаясь на доводы указанные в иске, дополнительно пояснила, что ответчик ненадлежащим образом оказывал ей социальные услуги по договору. Соцработники отказывались покупать ей продукты в магазинах <адрес>, указывая, что продукты питания они приобретают только в магазине <адрес>, где отсутствуют необходимые для ее питания продукты. В связи с наличием у нее ряда заболеваний (<...>) ей рекомендовано рациональное питание с повышенным содержанием <...><...>. Поскольку она не принимала данные продукты, так как ей их отказывались покупать, у нее обострились заболевания, ухудшилось здоровье, поэтому полагает необходимым взыскать с ответчика моральный вред в размере <...> рублей, исходя из расчета по <...> рублей за каждый месяц (за год).

Представитель ответчика КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Котельничском районе» по доверенности З. в судебном заседании требования не признала указала, что Н. с <дд.мм.гггг> является получателем социальных услуг. При получении справки МСЭК, истцу была пересмотрена индивидуальная программа и заключен новый договор о предоставлении социальных услуг от <дд.мм.гггг>. Поскольку Н. стала обходиться без посторонней помощи: самостоятельно посещает медицинские учреждения, ездит на электричке до <адрес> за товаром, не пользуется услугами по доставке продуктов питания, самостоятельно справляется с помывкой головы, директор Центра обратился в ИАЦ для пересмотра индивидуальной программы истца с учетом ее потребности в предоставлении социальных услуг. По результатам проведенной оценки нуждаемости в уходе, установлено небольшое снижение к самообслуживанию и передвижению (<...> балла), то есть обстоятельства, послужившие основанием для заключения договора – признание Н. нуждающейся в социальном обслуживании, устранены. На основании приказа директора Центра, действие договора от <дд.мм.гггг> приостановлено до устранения обстоятельств, то есть до представления истцом новой ИППСУ. В дальнейшем Н. неоднократно обращалась с заявлением о предоставлении социальных услуг, но ей было отказано, в связи с непризнанием ее нуждающейся в социальном обслуживании. На момент рассмотрения настоящего спора, срок договора от <дд.мм.гггг> истек, новый договор с истцом не заключался. Доводы истца о том, что специалисты Центра были обязаны приобретать Н. продукты питания в любом магазине <адрес>, необоснованны, поскольку по условиям договора приобретение продуктов питания осуществляется в ближайшей торговой точке по месту жительства истца, то есть в <адрес>. Оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда не имеется, так как доказательств прямой связи между действиями сотрудников учреждения и возникшими моральными страданиями истца не представлено.

Представитель третьего лица КОГКУ «Информационно-аналитический центр» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1 этого закона, далее - Федеральный закон N 442-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", социальное обслуживание граждан - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам (подпункт 1); социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности (подпункт 2).

В статье 9 Федерального закона N 442-ФЗ закреплены права получателей социальных услуг, в том числе право на получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг, право на защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и право на участие в составлении индивидуальных программ.

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в частности полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности (п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 442-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 ст. 16 Федерального закона N 442-ФЗ индивидуальная программа предоставления социальных услуг гражданину является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со статьей 22 данного федерального закона. Индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы.

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 442-ФЗ).

Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 442-ФЗ).

В части 1 ст. 19 Федерального закона N 442-ФЗ определено, что социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Согласно ч.2 ст. 31 Федерального закона N 442-ФЗ социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом субъекта Российской Федерации.

Отношения, возникающие в сфере социального обслуживания населения на территории Кировской области регулируются Законом Кировской области от 11 ноября 2014 N 469-ЗО «О социальном обслуживании граждан в Кировской области», который утверждает перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, устанавливает предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, меры социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Кировской области.

Распоряжением министерства социального развития Кировской области от 11 февраля 2019г. N 1 «Об организации работы по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании» утвержден Порядок организации работы по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составлению и пересмотру индивидуальной программы предоставления социальных услуг согласно приложению.

В соответствии с п.1.3 указанного Порядка, его действие распространяется на: граждан, нуждающихся в социальном обслуживании; главных специалистов-экспертов по оценке нуждаемости, специалистов-экспертов по оценке нуждаемости (далее - эксперт по оценке нуждаемости), ответственных специалистов за признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании (далее - ответственные специалисты) Кировского областного государственного казенного учреждения «Информационно-аналитический центр» (далее - ИАЦ), подведомственного министерству социального развития Кировской области (далее - министерство); специалистов поставщиков социальных услуг.

В силу п.2.1 Порядка нуждающимся в социальном обслуживании признается гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин и лицо без гражданства, постоянно проживающий на территории Российской Федерации, а также лицо из числа беженцев (далее - гражданин) при наличии у него обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, указанных в пунктах 1 - 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 442-ФЗ, и обстоятельств, перечень которых утвержден распоряжением министерства социального развития Кировской области от 30 июля 2018г. N 22 «Об утверждении перечня иных обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, при наличии которых он признается нуждающимся в социальном обслуживании».

Для признания нуждающимся в социальном обслуживании заявитель обращается с заявлением в ИАЦ к экспертам по оценке нуждаемости, осуществляющим деятельность в муниципальных районах, муниципальных и городских округах по месту проживания заявителя (п.2.4 Порядка).

К заявлению прилагаются, в том числе: документы, подтверждающие наличие обстоятельств, указанных в заявлении, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, а также документы, необходимые для определения рекомендуемой формы социального обслуживания и перечня поставщиков социальных услуг, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением медико-социальной экспертизы; анкета-опросник для определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании (п.2.6, п.2.6.4 Порядка).

В соответствии с п. 2.11 Порядка эксперт по оценке нуждаемости в течение двух рабочих дней со дня регистрации заявления и документов: проводит оценку: условий жизнедеятельности гражданина, за исключением лиц, указавших в заявлении обстоятельство, предусмотренное п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 442-ФЗ; наличия обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности; индивидуальной потребности в уходе гражданина пожилого возраста, инвалида трудоспособного возраста.

По результатам данных, полученных в ходе проведенной оценки, заполняет анкету-опросник для определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании (далее - анкета-опросник) согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. Правила заполнения анкеты-опросника предусмотрены приложением N 4 к настоящему Порядку (п. 2.11.2).

Согласно п. 2.12 получение социальных услуг в форме социального обслуживания на дому рекомендуется гражданину, имеющему: 0 уровень ухода (от 5 до 15 баллов включительно по оценочной шкале); I уровень ухода; II - III уровень ухода при наличии личного желания гражданина.

В соответствии с п.2.14 Порядка (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) основаниями для отказа в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании являются, в том числе: наличие 0 уровня ухода (менее 5 баллов по оценочной шкале) у гражданина, обратившегося за предоставлением социальных услуг в форме социального обслуживания на дому или в стационарной форме социального обслуживания, за исключением реабилитационных центров, в связи с наличием обстоятельства, указанного в пункте 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ.

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что гражданину, в отношении которого принято решение о признании нуждающимся в социальном обслуживании, эксперт по оценке нуждаемости, исходя из его индивидуальных потребностей в социальных услугах, в срок не позднее семи рабочих дней со дня регистрации заявления, а гражданину, нуждающемуся в предоставлении социальных услуг, включенных в социальный пакет долговременного ухода, получающему паллиативную медицинскую помощь, в день принятия решения разрабатывает в ЕАИС: проект индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа) по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 ноября 2014г. N 874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг».

Индивидуальная программа, находящаяся на исполнении у поставщика социальных услуг, пересматривается в любое время срока ее действия, но не реже 1 раза в 3 года на основании поданных в письменной форме: заявления гражданина или его представителя (законного представителя) по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку; ходатайства поставщика социальных услуг по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку (п.4.1, 4.2 Порядка).

Согласно п. 4.5 Порядка в течение 3 рабочих дней после дня получения документов проводит оценку индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, по результатам которой заполняет анкету-опросник.

В случае если по результатам проведения очередной оценки индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании не подтвердится наличие обстоятельства, которое ухудшает или может ухудшить условия жизнедеятельности получателя социальных услуг, эксперт по оценке нуждаемости формирует в ЕАИС уведомление об отсутствии обстоятельства, послужившего основанием для признания получателя социальных услуг нуждающимся в социальном обслуживании, по форме N 11 (далее - уведомление). Первый экземпляр бумажной версии уведомления направляется поставщику социальных услуг, второй - получателю услуг, третий - подлежит приобщению в личное дело гражданина, хранящееся в ИАЦ у экспертов по оценке нуждаемости (п.4.10 Порядка).

Постановлением Правительства Кировской области от 25 июня 2019г. N 343-П утвержден Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Кировской области, которым определены правила предоставления поставщиками социальных услуг в Кировской области социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, по формам социального обслуживания, видам социальных услуг, в том числе требования к деятельности поставщиков социальных услуг в сфере социального обслуживания.

Согласно п.1.4 Порядка социальные услуги, за исключением срочных социальных услуг, предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем (далее - представитель) в течение суток с даты представления гражданином (его представителем) поставщику социальных услуг индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - ИППСУ).

Поставщики социальных услуг заключают договоры о предоставлении социальных услуг по форме, утвержденной министерством (далее - договор).Существенными условиями договора являются положения, определенные ИППСУ, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

Для заключения договора гражданин или его представитель (далее - заявитель) представляет любому из поставщиков социальных услуг, включенных в содержащийся в ИППСУ перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг (далее - рекомендуемый поставщик социальных услуг), заявление о предоставлении социальных услуг в свободной форме, ИППСУ и документы, необходимые для предоставления социальных услуг в соответствующей форме социального обслуживания, приведенные в перечне документов, необходимых для предоставления социальных услуг, представление которых осуществляется получателем социальных услуг (его законным представителем) самостоятельно, согласно приложению N 1 (п.1.5 Порядка).

Пунктом 1.10 Порядка предусмотрено, что предоставление гражданам социальных услуг, за исключением срочных социальных услуг, осуществляется в соответствии с перечнем социальных услуг, объемом и периодичностью их предоставления, предусмотренными ИППСУ.

Поставщик социальных услуг при наличии возможности вправе по желанию гражданина, выраженному в письменной или электронной форме, предоставлять дополнительные социальные услуги и (или) социальные услуги в объеме, превышающем установленный ИППСУ объем, на условиях полной оплаты.

Гражданин или его представитель при заключении с поставщиком социальных услуг договора или в ходе его исполнения вправе отказаться от предоставления социальной услуги (социальных услуг), предусмотренной (предусмотренных) ИППСУ, за исключением социально-бытовых услуг, предоставляемых в стационарной форме социального обслуживания и предусмотренных пунктом 5.10 настоящего Порядка. Отказ с указанием вида (видов) и (или) наименования (наименований) социальной услуги (социальных услуг), от которой (которых) отказывается гражданин (получатель социальных услуг) или его представитель, оформляется в письменной форме и вносится поставщиком социальных услуг в ИППСУ.

Отказ получателя социальных услуг или его представителя от предоставления социальных услуг освобождает поставщика социальных услуг от ответственности за предоставление соответствующих социальных услуг.

Поставщик социальных услуг обязан вести учет социальных услуг, оказанных получателю социальных услуг.

Социальные услуги, за исключением срочных социальных услуг, предоставляются бесплатно, за плату или частичную плату (п. 1.11 Порядка).

Согласно п.1.18 Порядка поставщик социальных услуг отказывает заявителю в заключении договора и в предоставлении социальных услуг в случае непредставления или представления не в полном объеме документов, необходимых для предоставления гражданину социальных услуг в соответствующей форме социального обслуживания, приведенных в перечне документов, необходимых для предоставления социальных услуг, представление которых осуществляется получателем социальных услуг (его законным представителем) самостоятельно, согласно приложению N 1, представление которых осуществляется заявителем самостоятельно (п.1.18.1)

При устранении причин, послуживших основанием для отказа в заключении договора и в предоставлении социальных услуг, заявитель вправе вновь обратиться к поставщику социальных услуг за предоставлением социальных услуг в порядке, предусмотренном настоящим Порядком (п.1.19 Порядка).

В соответствии с п. 1.20 Порядка предоставление социальных услуг, за исключением срочных социальных услуг, прекращается в полном объеме, в том числе временно, в случаях: письменного отказа получателя социальных услуг или его представителя от предоставления социальных услуг в полном объеме (п.1.20.1), нарушения получателем социальных услуг условий договора, влекущего в соответствии с условиями договора его расторжение (п.1.20.5), устранения обстоятельств, явившихся основанием для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании (п.1.20.10).

Согласно п. 1.21 Порядка решение о прекращении предоставления социальных услуг и расторжении договора принимается поставщиком социальных услуг в течение 1 рабочего дня со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 1.20 настоящего Порядка, или получения поставщиком социальных услуг информации о наступлении указанных обстоятельств и оформляется распорядительным документом поставщика социальных услуг.

Из материалов дела установлено, что Н., <дд.мм.гггг> года рождения, является инвалидом <...> группы по общему заболеванию, зарегистрирована и проживает по <адрес> (заречная часть города -<...>)(л.д.9). С <дд.мм.гггг> являлась получателем социальных услуг на дому на основании заключенных между сторонами договоров, в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг.

По результатам очередного переосвидетельствования МСЭ Н., на основании анкеты – опросника, составленной в целях определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, <дд.мм.гггг> директором КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в <адрес>» подготовлено заключение о пересмотре индивидуальной программы предоставления социальных услуг в связи с изменением потребности получателя услуг (частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности (итоговая сумма баллов - <...>)).

<дд.мм.гггг> КОГКУ «Информационно-аналитический центр» была разработана Индивидуальная программа предоставления социальных услуг Н. в форме социального обслуживания на дому с указанием наименования социальных услуг, объема и периодичности их предоставления, на срок с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (л.д.128-133).

<дд.мм.гггг> между КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в <адрес>» (исполнитель) и Н. (получатель) был заключен договор о предоставлении бесплатных социальных услуг в форме социального обслуживания граждан на дому <№> на условиях, предусмотренных Индивидуальной программой предоставления социальных услуг.

По условиям договора в обязанности Исполнителя входит предоставление социальных услуг получателю в соответствии с индивидуальной программой и условиями настоящего договора, в том числе: посещать получателя не менее одного раза в неделю (во вторник), в случае невозможности предоставления социальных услуг в определенный день (отсутствие получателя дома в связи с госпитализацией, либо по другой уважительной причине), услуги предоставляются в другой рабочий день по согласования с получателем; приобретать продукты и другие товары в ближайших торговых точках от места жительства получателя за счет средств получателя и доставлять их ему на дом в день получения заявки в течение рабочего дня (п.3.1 договора).

В соответствии с п.3.2 договора Исполнитель имеет право: отказать в предоставлении услуг получателю в случае нарушения им условий настоящего договора, а также в случае возникновения у получателя медицинских противопоказаний, указанных в заключении уполномоченной медицинской организации; требовать от получателя соблюдения условий настоящего договора; получать от получателя информацию, сведения, документы, необходимые для исполнения им своих обязательств по настоящему договору; в случае не предоставления либо неполного предоставления получателем такой информации, сведения, документов, исполнитель вправе приостановить исполнение своих обязательств по настоящему договору до предоставления требуемой информации, сведений, документов.

Получатель обязан своевременно информировать исполнителя об изменении обстоятельств, определяющих потребность в предоставлении социальных услуг; составлять заявку на приобретение продуктов питания и других товаров еженедельно и передавать ее, а также наличные денежные средства социальному работнику по вторникам до <...> час., масса заказа не может превышать <...> килограмм (п.3.4 договора).

В период действия указанного договора от <дд.мм.гггг> ответчиком социальные услуги Н. не предоставлялись, так как последняя не впускала социального работника, отказывалась от закупки продуктов в ближайшем к ее месту жительства магазине (л.д.208).

<дд.мм.гггг> КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в <адрес>» обратился в адрес КОГКУ «Информационно-аналитический центр» с ходатайством о пересмотре Н. индивидуальной программы предоставления социальных услуг (ИППСУ) от <дд.мм.гггг><№>, в связи с изменением потребности в социальных услугах, поскольку последняя с <дд.мм.гггг> не пользуется услугами, заявленными в ИППСУ, в том числе услугами по доставке продуктов питания, промышленных товаров, предметов санитарии и гигиены. Н. самостоятельно без посторонней помощи ездит в <адрес> на катере, электричке, пользуется общественным транспортом, закупает продукты питания и товары первой необходимости, которые доставляет до места жительства. Регулярно посещает государственные областные учреждения, записывается на прием к врачу и без сопровождения посещает медицинские учреждения на регулярной основе, самостоятельно справляется с покраской волос и мытьем головы (л.д.134).

<дд.мм.гггг> КОГКУ «Информационно-аналитический центр» согласно п.4.5 Порядка от 11.02.2019 №1 проведена внеочередная оценка определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, по результатам которой составлена анкета – опросник и в адрес КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Котельничском районе» направлено уведомление от <дд.мм.гггг><№> из текста которого следует, что у Н. установлено небольшое снижение способности к самообслуживанию и передвижению (0 уровень - <...> балла), обстоятельства, явившиеся основанием для признания Н. нуждающейся в социальном обслуживании, устранены (л.д.23-50, 135).

На основании приказа КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Котельничском районе» от <дд.мм.гггг><№> предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому Н. прекращено в связи с устранением обстоятельства, явившегося основанием для признания Н. нуждающейся в социальном обслуживании в соответствии с пп.1.20.10 п.1.20 Порядка предоставления услуг поставщиками социальных услуг в Кировской области от <дд.мм.гггг><№> и с <дд.мм.гггг> договор о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому <№> от <дд.мм.гггг> расторгнут (л.д.63).

Котельничским межрайонным прокурором Кировской области в адрес КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Котельничском районе» направлен протест от <дд.мм.гггг> об отмене приказа <№> от <дд.мм.гггг> «О прекращении предоставления социальных услуг», поскольку приказ вынесен в нарушение условий договора, так как в качестве основания расторжения договора указано основание, не предусмотренное условиями договора (л.д.64-65).

Приказом КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Котельничском районе» от <дд.мм.гггг><№>, приказ о прекращении предоставления социальных услуг от <дд.мм.гггг><№> отменен (л.д.68). В этот же день издан новый приказ о прекращении предоставления социальных услуг Н. <№> от <дд.мм.гггг> (без указания на расторжение договора) (л.д.116).

<дд.мм.гггг> в адрес Н. направлено уведомление о прекращении предоставления социальной услуги (л.д.117).

На основании приказа КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Котельничском районе» от <дд.мм.гггг><№> действие договора <№> от <дд.мм.гггг> заключенного с Н., приостановлено до поступления в Учреждение действующей индивидуальной программы предоставления социальных услуг (л.д.67).

В адрес Н. КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Котельничском районе» направлено уведомление от <дд.мм.гггг><№> о приостановлении действия договора о предоставлении социальных услуг от <дд.мм.гггг>, предложено для возобновления действия договора представить Учреждению действующую индивидуальную программу предоставления социальных услуг (л.д.68-71).

Н., не согласившись с приостановлением действия договора, обратилась с настоящим заявлением в суд, указав, что ответчик ненадлежащим образом исполнял условия договора, отказывал в доставке продуктов питания из магазинов <адрес>, в связи с чем просит отменить решение директора КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Котельничском районе» от <дд.мм.гггг><№>.

Из материалов дела установлено, что основанием для создания приказа (решения) от <дд.мм.гггг><№> о прекращении предоставления социальных услуг послужило отсутствие ИППСУ в связи с ее пересмотром и непризнанием Н. нуждающейся в социальном обслуживании.

Причины пересмотра ИППСУ указаны в ходатайстве ответчика (л.д.115) и истцом в судебном заседании не оспорены.

Доводы истца о том, что специалисты Центра обязаны приобретать последней продукты питания в любом магазине <адрес>, необоснованны, поскольку по условиям договора (п.3.1) Исполнитель обязан приобретать продукты и другие товары в ближайших торговых точках по месту жительства истца.

Согласно яндекс-картам, ближайшая торговая точка к месту жительства истца (<адрес>) является магазин, расположенный по <адрес>.

По информации, предоставленной администрацией <адрес> от <дд.мм.гггг>, на территории заречной части муниципального образования городской округ <адрес> работает магазин «<...>», где представлен широкий ассортимент товаров повседневного спроса, также возможна доставка товаров по заявкам покупателей. Пополнение ассортимента и доставка заявок производится <...> раза в неделю (вторник и пятница). Режим работы с <...> без выходных (л.д.174).

Таким образом, доводы истца о том, что в ближайшем магазине от ее места жительства отсутствует необходимый ассортимент товаров, необоснованны, так как по заявкам жителей заречной части города собственник магазина пополняет ассортимент товаров еженедельно.

Для разрешения спора, связанного с оказанием социальных услуг, юридически значимым по делу обстоятельством является наличие ИППСУ, на основании которой заключается договор о предоставлении социальных услуг. Индивидуальная программа является основополагающим документом при предоставлении социальных услуг, определяющим конкретный вид социальных услуг и составляется исходя из потребностей конкретного гражданина. Отсутствие индивидуальной программы не позволяет поставщику услуг должным образом с соблюдением требований безопасности оказывать социальные услуги гражданам, поскольку он лишен информации о нуждаемости гражданина в конкретных социальных услугах.

Вместе с тем, в период действия договора об оказании социальных услуг истец утратила статус лица, признанного нуждающимся в предоставлении социальных услуг, поскольку согласно анкеты-опросника составленной в целях определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, определен 0 уровень ухода (<...> балла), то есть ниже предусмотренного п. 2.12 Порядка от 11 февраля 2019г. N 1

Наличие у гражданина группы инвалидности само по себе не является безусловным основанием признания его нуждающимся в социальном обслуживании и не порождает автоматического права на предоставление социальных услуг.

При установленных обстоятельствах, оснований для отмены решения о прекращении предоставления социальных услуг от <дд.мм.гггг><№> не имеется.

Доказательств признания Н. нуждающейся в социальном обслуживании не представлено. Напротив, из материалов дела установлено, что истец, в том числе и в период рассмотрения настоящего спора, неоднократно обращалась к КОГКУ «Информационно – аналитический центр» с заявлением о признании нуждающимся в социальном обслуживании, и решением данного учреждения Н. было отказано в признании нуждающейся в форме социального обслуживания на дому, в связи с наличием 0 уровня ухода (менее <...> баллов по оценочной шкале) (л.д.136-139).

Данные решения об отказе в признании нуждающимся в социальном обслуживании истцом не оспорены, незаконными не признаны.

При указанных обстоятельствах, оснований для возложения обязанности заключить новый договор о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, не имеется, поскольку отсутствуют доказательства наличия индивидуальной программы предоставления социальных услуг, на основании которой заключается договор о предоставлении социальных услуг.

Поскольку сотрудниками ответчика не допущены действия, нарушающие личные неимущественные права истца, исходя из отсутствия доказательств причинения Н. нравственных и физических страданий действиями ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

Ссылка истца о наличии у последней заболеваний, обострившихся в результате действий ответчика по ненадлежащему исполнению договора, не может быть принята во внимание судом, поскольку доказательства прямой связи между действиями ответчика и заболеваниями истца отсутствуют. Более того, как пояснила истец в судебном заседании, и следует из материалов дела, данные заболевания возникли у истца задолго до получения социальных услуг (до <дд.мм.гггг>).

Требования истца о привлечении сотрудников ответчика к уголовной и дисциплинарной ответственности также не подлежат удовлетворению, поскольку в рамках рассмотрения гражданского дела суд не наделен полномочиями по привлечению лиц к уголовной, дисциплинарной, административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Н. к КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Котельничском районе» о возложении обязанности предоставления социальных услуг оставить без удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Перминова

Мотивированное решение изготовлено <дд.мм.гггг>.