Решение № 2-2377/2021 2-2377/2021~М-2385/2021 М-2385/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-2377/2021

Дело №2-2377/2021

УИД №26RS0029-01-2021-004616-52


РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

«13» июля 2021г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи: Беликова А.С.,

при секретаре: Какаулине А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования г.Пятигорск к Товариществу собственников жилья «Ковчег» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требования законодательства о порядке размещения информации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Пятигорска обратился в суд с исковым заявлением к ТСЖ «Ковчег», указав, что в прокуратуре города во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.2017г. №140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» без взаимодействия с юридическим лицом проведена проверка исполнения должностными лицами ТСЖ «Ковчег» законодательства Российской Федерации о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено следующее.

Установлено, что ТСЖ «Ковчег» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

В соответствии со ст.ст. 6, 8 Федерального закона от 21.07.2014г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016г. №74/114пр ТСЖ «Гигнат» обязано разместить информацию о своей деятельности на сайте в сети Интернет http://dom.gosuslugi.ru.

В нарушение требований п. 3.5 раздела 10 приказа в ГИС ЖКХ не внесены сведения о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества за 2020 год.

В нарушение требований п.16.2.1, 16.3 раздела 10 Приказа в ГИС ЖКХ в период с 01.01.2020г. по 27.05.2021г. не внесены промежуточная и годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2020 год.

В нарушение требований п.16.1 раздела 10 Приказа в ГИС ЖКХ не внесен годовой отчет о деятельности правления товарищества за 2020 год.

В нарушение требований п.19 Раздела 10 Приказа в ГИС ЖКХ не внесены сведения о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме.

Просил признать незаконным бездействие ТСЖ «Ковчег», выразившееся в не размещении соответствующей информации в ГИС ЖКХ.

Обязать ТСЖ «Ковчег» устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о порядке размещения информации товариществами собственников жилья, а именно на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет dom.gosuslugi.ru разместить в соответствии с разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016г. №74/114/пр информацию о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества за 2020 год, о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме за 2020 год, промежуточная и годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2020 год, годовой отчет о деятельности правления товарищества за 2020 год.

В судебное заседание представитель истца прокурора г.Пятигорска не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не известив об уважительности причины неявки в судебное заседание. С ходатайством об отложении судебного заседания, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца прокурора г.Пятигорска.

Представитель ответчика ТСЖ «Ковчег» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный судом о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается материалами данного гражданского дела, а также и в том числе, с учетом положений ч.2.1 ст.113 ГПК РФ, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель ответчика не известил о наличии уважительных причин неявки. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. Однако в соответствии со ст.ст. 148-150 ГПК РФ, в целях подготовки и обеспечения состязательного процесса ответчику заблаговременно направлена копия искового заявления и приложенных к нему документов, разъяснены процессуальные права и обязанности. В нарушение требований ч.1 ст.167 ГПК РФ, не известил суд о причинах неявки и не представил доказательств уважительности этих причин.

Суд считает извещение представителя ответчика надлежащим, с учетом положений ст.35, ч.2.1 ст.113 ГПК РФ, которые закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права, на судебную защиту. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона. Ответчик от участия в процессе уклонился. При этом, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие и не заявлял ходатайств об отложении. С учетом указанного, судом предприняты все меры по извещению ответчика.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что представитель ответчика ТСЖ «Ковчег» не желает участвовать в состязательном процессе, не явился в суд без уважительных причин и данное дело в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ возможно рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам, поэтому суд считает возможным разрешить спор в его отсутствие, по имеющимся в деле материалам, расценивая его неявку как безосновательное затягивание процесса и злоупотребление своими процессуальными правами.

Суд в соответствии со ст.ст.233-237 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы данного гражданского дела, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец, в условиях состязательности гражданского процесса, предусмотренных ст.56 ГПК РФ, представил надлежащие доказательства в обоснование заявленных требованиях и доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ТСЖ «Ковчег» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенного по адресу: СК, <...>.

В соответствии с п.10 ст.161 ЖК РФ управляющая компания обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Постановлением Правительства РФ. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытии информации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.2014г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Правовой основой создания, эксплуатации и модернизации системы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон №209-ФЗ, Федеральный закон от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Жилищный кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, регулирующие указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона № 209-ФЗ отношения, и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона № 209-ФЗ).

В силу ст.6 Федерального закона №209-ФЗ в системе должна размещаться информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016г. №74/114/пр.

Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, приведена в Разделе 10 Приказа.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014г. №504/934/ПР «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлено, что таким официальным сайтом является http://dom.gosuslugi.ru.

В соответствии со ст.ст. 6, 8 Федерального закона от 21.07.2014г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016г. №74/114пр ТСЖ «Гигнат» обязано разместить информацию о своей деятельности на сайте в сети Интернет http://dom.gosuslugi.ru.

Во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.2017г. №140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» без взаимодействия с юридическим лицом проведена проверка исполнения должностными лицами ТСЖ «Ковег» законодательства Российской Федерации о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено следующее.

В нарушение требований п.3.5 раздела 10 приказа в ГИС ЖКХ не внесены сведения о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества за 2020 год.

В нарушение требований п.16.2.1, 16.3 раздела 10 Приказа в ГИС ЖКХ в период с 01.01.2020г. по 27.05.2021г. не внесены промежуточная и годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2020 год.

В нарушение требований п.16.1 раздела 10 Приказа в ГИС ЖКХ не внесен годовой отчет о деятельности правления товарищества за 2020 год.

В нарушение требований п.19 Раздела 10 Приказа в ГИС ЖКХ не внесены сведения о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом приведенных обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора г.Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Ковчег» в полном объеме.

Выявив указанные нарушения, прокурор г.Пятигорска обратился в суд с данным исковым заявлением, предъявленным в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива, и круг указанных лиц невозможно установить.

Согласно п.3 ст.2 Федерального закона №209-ФЗ пользователи информации – органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.

Государственная пошлина, размер которой в соответствии с пп.3 п.2 ст.333.19 НК РФ составляет 6 000 рублей, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, так как истец от ее уплаты освобожден на основании п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г.Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования г.Пятигорск к Товариществу собственников жилья «Ковчег» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требования законодательства о порядке размещения информации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «Ковчег», выразившееся в не размещении соответствующей информации в ГИС ЖКХ.

Обязать Товарищество собственников жилья «Ковчег» устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о порядке размещения информации товариществами собственников жилья, а именно на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет dom.gosuslugi.ru разместить в соответствии с разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016г. №74/114/пр информацию о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества за 2020 год, о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме за 2020 год, промежуточная и годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2020 год, годовой отчет о деятельности правления товарищества за 2020 год.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Ковчег» в бюджет муниципального образования г.Пятигорск Ставропольского края государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья А.С. Беликов