Решение № 2-3026/2020 2-3026/2020~М-2349/2020 М-2349/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-3026/2020

Дело № 2-3026/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Манакова В.В.,

при секретаре Якубенковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Смоленска к администрации г.Смоленска о возложении обязанности по проведению технического учета и паспортизации автомобильной дороги общего пользования,

установил:

Прокурор Промышленного г. Смоленска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Смоленска о возложении на ответчика обязанности по проведению технического учета и паспортизации автомобильной дороги общего пользования по <адрес> в <адрес>. В обоснование указывает, что в нарушение законодательства о транспортной безопасности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации указанная дорога общего пользования, расположенная в границах городского округа, не паспортизирована и не прошла технический учет, что создает угрозу нарушения прав граждан на безопасное дорожное движение.

Помощник прокурора Промышленного района г.Смоленска Тычинина О.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала. Пояснила, что в случае удовлетворения требований прокурора потребуется выделение необходимых финансовых ресурсов, что по существу лишает орган местного самоуправления самостоятельности в распределении бюджетных средств.

Третье лицо ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску, надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п.5 ч.1 ст.41 Устава г.Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 №164, который относит решение данных вопросов к компетенции Администрации города Смоленска.

Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно приказу Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию входят паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Пунктами 1.1 и 1.2 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утв. 05.02.1982 Минавтодором РСФСР, установлено, что технический учет и паспортизация автомобильных дорог производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утв. приказом Минтранса России от 27.08.2009 №150, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с ч.9 ст.6, ч.1 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется, в том числе за счет средств местных бюджетов.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

По делу установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Промышленного района г.Смоленска проверки исполнения законодательства при реализации региональных и муниципальных программ обеспечения безопасности дорожного движения на территории г.Смоленска выявлено, что в отношении автомобильной дороги общего пользования по <адрес> технический учет и паспортизация не проведены.

До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения администрацией г.Смоленска не устранены, что представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

По смыслу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа предполагает полную ответственность органа местного самоуправления за решение названных вопросов, затрагивающих повседневные проблемы населения данного муниципального образования.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы.

Бездействие администрации г.Смоленска, сопряженное с нарушением требований действующего законодательства, создает угрозу безопасности дорожного движения, и как следствие, ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, гарантированных государством и обеспечиваемых путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд находит иск прокурора Промышленного района г. Смоленска, предъявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению с возложением на администрацию г.Смоленска обязанности по осуществлению в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ч.2 ст.206 ГПК РФ) технического учета и паспортизации автомобильной дороги общего пользования по <адрес> в <адрес>.

Понуждение администрации г.Смоленска в судебном порядке к исполнению соответствующих обязанностей, вопреки доводам ответчика, не влечет за собой нарушение принципа самостоятельности органов местного самоуправления в формировании, утверждении и исполнении местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Промышленного района г.Смоленска удовлетворить.

Обязать администрацию г.Смоленска в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить технический учет и паспортизацию автомобильной дороги общего пользования по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Судья В.В. Манаков

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-003329-35

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3026/2020