Решение № 2-1608/2018 2-83/2019 2-83/2019(2-1608/2018;)~М-1606/2018 М-1606/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-1608/2018

Дело № 2-83/2019 (2-1608/2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губаха 07 февраля 2019 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зюзикова А.А.,

с участием ст. помощника прокурора Трегубова М.А., представителя истца – Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края ФИО4, ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО8, при секретаре судебного заседания Кухтиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края к ФИО1, действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО9 о выселении из жилого помещения в маневренный фонд, третье лицо: Муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети Нагорнский»,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Город Губаха» Пермского края обратилась в суд с учетом уточненных исковых требований с иском к ФИО1, действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО10 о выселении из <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес> с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения по договору найма из состава специализированного (маневренного) жилого фонда городского округа «Город Губаха», а именно <адрес> в <адрес> до заключения соглашения о выкупе аварийного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> в <адрес> края, был признан аварийным и подлежащим сносу и включен в реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по городскому округу «Город Губаха», утвержденный Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. В техническом заключении № от ДД.ММ.ГГГГ специалистом сделаны выводы о том, что обнаружены дефекты, повреждения и деформации, свидетельствующие об опасности обрушения конструкций, прочностные характеристики материалов существенно ниже нормируемых показателей, несущая способность и жесткость конструкций от расчетного сочетания нагрузок не обеспечены, имеются угрозы для безопасности находящихся в здании людей. Отопление в доме централизованное от городской сети. Дом получает тепло от котельной № <адрес>, которая находится в аварийном состоянии: обрушение части кирпичной стены здания; частичное выпадение по периметру несущих стен кирпичной кладки. На внеплановом заседании комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа «Город Губаха» ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен вопрос об аварийном состоянии котельной №, было принято решение о переселении жителей домов в иные жилые помещения. С даты проведения обследования (с ДД.ММ.ГГГГ), техническое состояние <адрес> в <адрес> не улучшилось, а наоборот только ухудшается. С целью исключения возникновения чрезвычайной ситуации, в результате которой может произойти обрушение, была проведена работа по разрешению вопроса о переселении в жилые помещения из состава маневренного фонда. Ответчику соответствующее уведомление было направлено почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, также были проведены беседы (неоднократно), встречи. Но, несмотря на вышеизложенное, ответчики выехать из жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда отказались. Просят обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца доводы искового заявления поддержала, считает, что существует реальная угроза жизни и здоровья ответчикам в связи с тем, что дом является аварийным. Указала, что после 2016 года многоквартирный дом не обследовался с целью установления его технического состояния, жилое помещение по адресу: <адрес> в <адрес> в состав маневренного фонда не включено.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она не согласна с исковыми требованиями, так как не понятен период на который происходит выселение, кроме того согласно ответу Администрации переселение происходит в рамках региональной адресной программы по расселению аварийного жилья. Просит приобщить к материалам гражданского дела ответ Администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании пояснил, что он не согласен с исковыми требованиями, добавив, что состояние котельной не признано аварийным. Кроме того, предоставляется однокомнатная квартира, то есть истцу негде будет разместить свои вещи, так как ответчики проживают в двухкомнатной квартире. Просит приобщить ответ Западно-Уральского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица МУП «Тепловые сети Нагорнский» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В своем заключении по делу прокурор указал на не обоснованность заявленных требований, считает, что ни одно представленное истцом доказательство не обосновывает требования о выселении ответчиков из их квартиры.

Согласно заключению органа опеки и попечительства, в целях обеспечения безопасных условий жизни несовершеннолетнего ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., необходимо удовлетворить требования истца.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40, ч. 3 ст. 17, ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Судом установлено и из материалов дела следует, что <адрес> в <адрес> является частной собственностью ответчиков ФИО1 (1/2 доли) и несовершеннолетнего ФИО12 (1/2 доли). На регистрационном учете в указанной квартире состоят ответчики ФИО1, несовершеннолетний ФИО13 Дом, расположенный по указанному адресу, заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. В техническом заключении № от ДД.ММ.ГГГГ специалистом сделаны выводы о том, что обнаружены дефекты, повреждения и деформации, свидетельствующие об опасности обрушения конструкций, прочностные характеристики материалов существенно ниже нормируемых показателей, несущая способность и жесткость конструкций от расчетного сочетания нагрузок не обеспечены, имеются угрозы для безопасности находящихся в здании людей. <адрес> включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Губахинского городского округа на 2018-2020 годы». Ответчику уведомление о необходимости освободить спорное жилое помещение в 30-тидневный срок и возможность переселения, было направлено почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ. Представителем истца ответчикам предложено для переселения и временного проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в <адрес>, которое в состав маневренного фонда не включено. Согласия ответчиков на добровольное переселение не получено.

Указанные обстоятельства кроме объяснений сторон, подтверждается, письменными доказательствами.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственниками <адрес> являются ФИО1 (1/2 доли), несовершеннолетний ФИО14 (1/2 доли) с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ОАО «КРЦ-Прикамье» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, несовершеннолетний ФИО15 зарегистрированы в <адрес> с 2012 года по настоящее время.

Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам визуального обследования технического состояния здания расположенного по адресу: <адрес>, рп. Углеуральский, <адрес> следует, что техническое состояние в целом оценивается как непригодное к дальнейшей эксплуатации, вследствие недопустимого технического состояния конструктивных элементов здания основных конструктивных элементов: фундаментов, стен, кровли, пола, инженерных коммуникаций и аварийного технического состояния перекрытия, оконных и дверных проемов.

Постановлением администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по городскому округу «Город Губаха» Пермского края, в который включен многоквартирный дом по адресу: <адрес>.

Из уведомления администрации городского округа «Город Губаха» б/н от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ФИО2 необходимо в 30-ти дневный срок с даты получения данного уведомления освободить занимаемое помещение. Данное уведомление было направлено почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа «Город Губаха» многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в список подлежащих выселению в маневренный фонд (пункт 3.3).

Из акта осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при осмотре здания котельной № <адрес> выявлено выпадение части кирпичной стены здания котельной №. Выявлен значительный износ здания, из этого следует проведение капитального ремонта здания с немедленным закрытием его на ремонт, либо прекращение эксплуатации здания в целом.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список жилых помещений входящих в состав специализированного (маневренного) жилищного фонда администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края, жилое помещение по адресу: <адрес> в данном Списке отсутствует.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста правового управления ФИО6, следует, что <адрес>, расположена на 5 этаже, 5-ти этажного дома, 1-комнатная, установлена железная дверь, стеклопакеты, квартира после ремонта, на полу линолеум, стены оклеены обоями, в ванной – плитка, санузел – совмещен.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Губахинского городского округа жилая квартира по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью.

Постановлением администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений внесенных постановлением администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> – включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Губахинского городского округа на 2018-2020 годы».

Постановлением администрации городского округа «Город Губаха» от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по городскому округа «Город Губаха» Пермского края, в том числе в список включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Установлен срок отселения физических лиц – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу администрации городского округа «Город Губаха» от ДД.ММ.ГГГГ №, котельная № входит в состав объектов, подлежащих подготовке к отопительному сезону 2018-2019, мероприятия по подготовке проведены в полном объеме. Расселение жильцов МКД по <адрес> № происходит в рамках Региональной адресной программы по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края в 2018-2020 годах, к ответу приложены акт готовности от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт готовности к отопительному сезону 2018-2019.

Из ответа Западно-Уральского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данные об аварийном состоянии котельной № не подтверждены.

Установив изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что не представлено убедительных доказательств о наличии реальной угрозы обрушения дома или его части, или возникновения иной чрезвычайной ситуации, связанной с эксплуатацией дома, в том числе в случае нарушения поставки теплоносителя, так как после признания дома аварийным и подлежащим сносу в апреле 2017 года технических исследований дома не проводилось, напротив Администрацией установлен срок отселения физических лиц – до ДД.ММ.ГГГГ. Наличие аварийного состояния котельной № также подтверждено.

При разрешении заявленных требований судом учитывается, что жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Кодекса, из содержания которой с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Поскольку указанный многоквартирный дом включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Губахинского городского округа на 2018-2020 годы», то ответчики имеют право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп по правилам статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и включением его в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, в связи с чем при его предоставлении следует учитывать положения статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Предоставление другого жилого помещения на условиях договора найма помещений маневренного фонда на определенный период законом не исключается, но возможно также только на основании соглашения сторон.

Выселение собственника из принадлежащего ему жилого помещения без соблюдения данного порядка влечет за собой нарушение его конституционного права, закрепленного в статье 35 Конституции Российской Федерации.

Учитывая установленные обстоятельства, суд, руководствуясь требованиями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрен иной порядок защиты жилищных прав собственников жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, не находит правовых оснований для принятия решения о выселении ответчиков на определенное время, поскольку основным доводом представителя истца для выселения ответчиков в помещение маневренного фонда являлось утверждение о наличии реальной угрозы в результате возможного разрушения дома жизни и здоровью ответчиков, которые, проживают и не желают самостоятельно выехать из спорного жилого помещения, так как данные обстоятельства не были доказаны стороной истца согласно требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Соглашения о выселении в помещение на определенный период законом между представителями истца и ответчиками не достигнуто. Кроме того, предоставляемое помещение по адресу: <адрес> - не включено в состав маневренного фонда, что, по мнению суда, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования о выселении.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования администрации городского округа «Город Губаха» о выселении ФИО1, действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО16 из <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес> с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения по договору найма из состава специализированного (маневренного) жилого фонда городского округа «<адрес>», а именно <адрес> в <адрес> до заключения соглашения о выкупе аварийного жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 февраля 2019 года.

Председательствующий: А.А. Зюзиков