Решение № 2А-2386/2026 2А-2386/2026~М-214/2026 М-214/2026 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2А-2386/2026

Дело № 2а-2386/2026

УИД 18RS0002-01-2026-000383-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2026 года г.Ижевск

Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Низамовой Ч.Ф.,

с участием помощника прокурора Первомайского района г.Ижевска Плотниковой Ю.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Ижевску к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

установил:

Управление МВД России по г. Ижевску обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений ответчику, указывая, что решением Завьяловского районного суда УР от 12 марта 2025 года ответчику установлен административный надзор сроком до 25 марта 2028 года с установлением следующих административных ограничений в виде: 1) обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту постоянного жительства, пребывания или фактического нахождения; 2) запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 6.00 часов.

Однако ответчик должных выводов для себя не сделал, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, так в течение одного года ответчик совершил следующие административные правонарушения: 1) 18 ноября 2025 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки; 2) 18 ноября 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию 11 ноября 2025 года с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток; 3) 18 ноября 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию 04 ноября 2025 года с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток; 4) 18 ноября 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию 21 октября 2025 года с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток; 5) 18 ноября 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию 14 октября 2025 года с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток 6) 18 ноября 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию 07 октября 2025 года с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток 7) 18 ноября 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию 16 сентября 2025 года с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток 8) 18 ноября 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию 09 сентября 2025 года с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток 9) 18 ноября 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию 02 сентября 2025 года с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток 10) 18 ноября 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 09 сентября 2025 года с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток 11) 18 ноября 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 05 ноября 2025 года с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток 12) 18 ноября 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 09 октября 2025 года с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток 13) 18 ноября 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 05 октября 2025 года с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Учитывая, вышеизложенное и руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с целью предупреждения совершения ответчиком преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении ответчика к установленным ранее дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, которые просили рассмотреть дело в их отсутствие. Административный ответчик в письменном заявлении указал, что с административными исковыми требованиями согласен.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г. Ижевска Плотникова Ю.А. полагала, что требования подлежат удовлетворению на основании закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии с пунктом 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Согласно абзацу 3 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из материалов дела следует.

Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 12 марта 2025 года в отношении ответчика установлен административный надзор на срок 3 года, установленный законодательством РФ для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением следующих административных ограничений в виде: 1) обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту постоянного жительства, пребывания или фактического нахождения; 2) запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков; 3) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 6.00 часов.

Постановлениями по делу об административном правонарушении от 18 ноября 2025 года (восемь постановлений) ответчик привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на трое суток по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что он не исполнил административное ограничение, возложенное на него решением суда в виде обязательной явки в ОВД, а именно ответчик не являлся 11 ноября 2025 года; 04 ноября 2025 года; 21 октября 2025 года; 14 октября 2025 года; 07 октября 2025 года; 16 сентября 2025 года; 09 сентября 2025 года; 02 сентября 2025 года; при рассмотрении дел об административных правонарушениях ответчик вину признал.

Также постановлениями по делу об административном правонарушении от 18 ноября 2025 года (четыре постановления) ответчик привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на трое суток по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что он не исполнил административное ограничение, возложенное на него решением суда в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 6.00 часов, а именно ответчик отсутствовал по месту жительства 09 сентября 2025 года; 05 ноября 2025 года; 09 октября 2025 года, 05 октября 2025 года, при рассмотрении дел об административных правонарушениях ответчик вину признал.

При таком положении вещей суд делает вывод о том, что ответчик, будучи лицом, находящимся под административным надзором должных выводов для себя не сделал, и в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности.

Данные обстоятельства следуют из текста заявления, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и свидетельствуют о том, что ранее установленный административный надзор и наложенные административные ограничения не повлияли на поведение ответчика.

Как указано выше и установлено судом, ответчик, будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение года совершил двенадцать административных правонарушений против порядка управления.

Факт совершения в течение года двенадцати административных правонарушений против порядка управления является бесспорным основанием для установления дополнительных административных ограничений, которые поименованы в части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и данный перечень административных ограничений является исчерпывающим.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд, руководствуясь частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные требования об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ответчика, неоднократно привлеченного в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, дополнительно установив ему требуемые административным истцом ограничения.

Количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации определено в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 названного Федерального закона, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Суд находит, что увеличение количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в отношении ответчика, а также установления ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях чрезмерным не является и соответствует положениям статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения последним новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления МВД России по г. Ижевску к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения, к установленным ранее, в виде:

- одной дополнительной явки в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия судом решения через Первомайский районный суд г. Ижевска УР.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: подпись Ч.Ф. Низамова