Решение № 2А-1007/2017 2А-1007/2017~М-838/2017 М-838/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2А-1007/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2017 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Сорокина А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Прокурора города Новокуйбышевск Михайловского С.А., в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, <Дата> рождения, о прекращении права на управление транспортными средствами.,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Новокуйбышевск Михайловский С.А., обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, о прекращении права на управление транспортными средствами, указывая, что ФИО1, имеет водительское удостоверение серии <№> на право управления транспортным средством категории «В, С», выданное РЭО г. Новокуйбышевска <Дата>, со сроком действия до <Дата> С <Дата> ФИО1 поставлен на учет в ГБУЗ СО Новокуйбышевское отделение «Самарский областной наркологический диспансер» с диагнозом <данные скрыты>. С <Дата> по <Дата> ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК <№>. Имеет справку из ФКУ ИК <№>, подтверждающую ремиссию наркологического заболевания в 1 год и 8 месяцев. Согласно заключению ГБУЗ СО Новокуйбышевское отделение «Самарский областной наркологический диспансер» от <Дата>, ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением у врача-нарколога с <Дата> с диагнозом <данные скрыты> и имеет противопоказания к управлению транспортным средством. Последние явки у ФИО1 к врачу-наркологу были: <Дата> и <Дата>, что не позволяет утверждать об объективно подтвержденной ремиссии. Управление транспортным средством ФИО1, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Считаю, что право ФИО1 на управление транспортными средствами следует прекратить, в связи с наличием у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами. ФИО1, страдающий названным заболеванием, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Помощник прокурора г. Новокуйбышевска Саппа С.О., в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал рассмотреть настоящее заявление без его участия, в упрощённом порядке, административный иск признаёт, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО1, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал рассмотреть настоящее заявление без его участия, в упрощённом порядке, административный иск признаёт, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное исковое заявление без участия помощника прокурора г. Новокуйбышевска Саппа С.О. и ФИО1, в упрощённом порядке.

Заинтересованные лица: ОГИБДД ОМВД по г. Новокуйбышевску, ГБУЗ Новокуйбышевское отделение «Самарский областной наркологический диспансер» не возражали против рассмотрения данного дела в порядке упрощённого судопроизводства, суд считает возможным рассмотреть настоящее заявление без их участия, в упрощённом порядке.

Изучив заявление и представленные материалы, суд приходит к выводу, что заявление прокурора города Новокуйбышевск Михайловского С.А., в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, о прекращении права на управление транспортными средствами, подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Прокуратурой города Новокуйбышевска при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- Закон №196-ФЗ) выявлен факт незаконного использования ФИО1 прав управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Закона №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Закона №196-ФЗ).

Согласно п. п. 1, 2, 4 ст. 24 Закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 28 Закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», срок диспансерного наблюдения больных наркоманией и токсикоманией составляет 5 лет.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Обращение в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения законности, соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и является формой реализации функции прокурора по надзору за исполнением требований действующего законодательства.

Федеральным законом от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре РФ» (далее Закон) определено, что прокуратура РФ- это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Закона, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, имеет водительское удостоверение серии <№> на право управления транспортным средством категории «В, С», выданное РЭО г. Новокуйбышевска <Дата>, со сроком действия до <Дата>. С <Дата> ФИО1 поставлен на учет в ГБУЗ СО Новокуйбышевское отделение «Самарский областной наркологический диспансер» с диагнозом <данные скрыты>. С <Дата> по <Дата> ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК <№>. Имеет справку из ФКУ ИК <№>, подтверждающую ремиссию наркологического заболевания в 1 год и 8 месяцев. Согласно заключению ГБУЗ СО Новокуйбышевское отделение «Самарский областной наркологический диспансер» от <Дата>, ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением у врача-нарколога с <Дата> с диагнозом <данные скрыты> и имеет противопоказания к управлению транспортным средством. Последние явки у ФИО1 к врачу-наркологу были: <Дата> и <Дата>, что не позволяет утверждать об объективно подтвержденной ремиссии. Управление транспортным средством ФИО1, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Считаю, что право ФИО1 на управление транспортными средствами следует прекратить, в связи с наличием у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами. ФИО1, страдающий названным заболеванием, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора города Новокуйбышевск Михайловского С.А., в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, о прекращении права на управление транспортными средствами, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 272, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Прокурора города Новокуйбышевск Михайловского С.А., в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, <Дата> рождения, о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <Дата> рождения, на управление транспортными средствами.

Изъять водительское удостоверение ФИО1, серии <№>, на право управления транспортным средством категории «В,С» выданное РЭО г.о. Новокуйбышевска <Дата>, со сроком действия до <Дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новокуйбышевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2017 года.

Судья А.Г. Сорокин