Решение № 2-2/52/2017 2-2/52/2017~М-2/36/2017 М-2/36/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-2/52/2017

Дело № 2-2/52/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Нема Кировской области 31 мая 2017 года

Нолинский районный суд Кировской области в составе судьи Шуткиной Л.В.,

при секретаре Шатуновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к ООО «Природа-Агро» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора в <адрес> в <адрес>, действующее в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 46 ГПК РФ обратилось в суд с иском к ООО «Природа-Агро» о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, обосновывая исковые требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поведена плановая выездная проверка деятельности ООО «Природа-Агро», в ходе которой установлено, что данное юридическое лицо осуществляет водоснабжение своего предприятия (питьевое, хозяйственно-бытовое, технологическое) из артезианских скважин в <адрес> №№ 2215, 4487 (резервная), NN 6736 6733 (резервная) в д. Шипишник№.5109, в д. Черезы №.3895 (резервная). На момент проверки ООО «Природа-Агро» не разработана программа производственного контроля качества питьевой воды, что является нарушением требований пункта 2.4.СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». ООО «Природа-Агро» осуществляет контроль качества питьевой воды из эксплуатируемых артезианских скважин: <адрес> №№ 2215, 4487 (резервная), №№ 6756, 6755 (резервная), <адрес>, д. Шипишник №.5109, <адрес> д. Черезы №.3895 (резервная) в местах водозабора по санитарно-химическим показателям 1 раза в год. По микробиологическим и паразитологическим показателям контроль не осуществляется, что является нарушением требований пунктов 4.3., 4.4.СанПиН 2.1.4.1074-01. Ответчиком не организован производственный контроль качества питьевой воды в распределительной сети, что является нарушением требований п. 4.5. СанПиН 2.1.4.1074-01.

За выявленные нарушения требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Природа-Агро» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии со ст. 2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем указанные требования ответчиком в полном объеме не соблюдаются.

В соответствии ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Отсутствие программы производственного контроля и контроля качества питьевой воды, поступающей в распределительную сеть, влияет на качество питьевой, хозяйственно-бытовой воды.

На основании изложенного, просят обязать ООО «Природа-Агро» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать рабочую программу производственного контроля качества воды на водозаборы: <адрес> №№ 2215, 4487 (резервная), №№ 6756, 6755 (резервная), <адрес>, д. Шипишник №.5109, <адрес> д. Черезы №.3895 (резервная) и согласовать эту программу с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора но <адрес> в <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 2.4.СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

осуществлять контроль качества питьевой воды из эксплуатируемых артезианских скважин в соответствии с согласованной программой производственного контроля качества питьевой воды.

В судебное заседание представитель истца не явился, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, директор ООО «Природа-Агро» ФИО4 в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями согласна.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно частям 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, при выполнении работ и оказании услуг, обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В силу статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно частям 1, 2 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.

На основании пункта 4.1 Санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СП 1.1.1058-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 г., с 1 января 2002 года, производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний, в том числе и на водных объектах, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенные в черте городских и сельских поселений. Лабораторный контроль осуществляется за соответствием питьевой воды требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта и объектов водоснабжения санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.

Пунктом 2.4 Санитарных норм и Правил «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01» предусмотрено, что юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Согласно пунктам 3.1, 3.2, 4.2 Санитарных норм и Правил «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001 года, введенных в действие с 1 января 2002 года, и предназначенных для юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой и применяемых в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом отношении. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с пунктом 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01, безопасность питьевой воды в эпидемиологическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям. Нормативы представлены в приложенной таблице.

Пунктами 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-1, устанавливается количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований.

На основании п. 4.7. СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитированными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

В судебном заседании установлено, что ООО «Природа-Агро» осуществляет эксплуатацию систем водоснабжения на водозаборах по адресу: <адрес> артезианских скважинах №№ 2215, 4487 (резервная), №№ 6756, 6755 (резервная), по адресу: <адрес>, д. Шипишник на скважине № 5109, на водозаборе по адресу: <адрес> д. Черезы № 3895 (резервная). В нарушение требований п. 2.4 СанПин 2.1.4.1074-01 предприятием не разработана рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды, в нарушение 3.3, 4.3, 4.4, 4.5 СанПин 2.1.4.1074-01 не осуществляется контроль качества питьевой воды по микробиологическим и паразитологическим показателям, не организован производственный контроль качества питьевой воды в распределительной сети.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела: распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 3-5); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-11); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-13); постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Природа-Агро» к административной ответственности по 6.5 КоАП (л.д. 14-16); справкой ООО «Природа-Агро», из которой следует, что водозаборные скважины № 2215, 6756, 5109, 3895 и резервные скважины 6755, 4487 находятся на балансе ООО «Природа-Агро» (л.д. 19), уставом ООО «Природа-Агро», выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 20-26) и не опровергаются стороной ответчика.

Учитывая, что в результате нарушения ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении указанных источников водоснабжения создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что для выполнения исковых требований требуется значительное время, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на основании п. 13 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что настоящий иск предъявляется в интересах неопределенного круга физических лиц, суд находит правильным применить ставку государственной пошлины, установленную п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для физических лиц в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> удовлетворить.

Обязать ООО «Природа - Агро» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

разработать рабочую программу производственного контроля качества воды на водозаборы по адресу: <адрес>, скважины №№ 2215, 4487 (резервная), №№ 6756, 6755 (резервная); <адрес>, д. Шипишник скважину № 5109, <адрес>, д. Черезы, скважину № 3895 (резервная) и согласовать эту программу с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора но <адрес> в <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 2.4.СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

осуществлять контроль качества питьевой воды из эксплуатируемых артезианских скважин в соответствии с согласованной программой производственного контроля качества питьевой воды.

Взыскать с ООО «Природа-Агро» в бюджет муниципального образования «Немский муниципальный район <адрес>» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения через Нолинский районный суд.

Судья Л.В. Шуткина